中新河南網(wǎng)7月21日電（梁靖 胥輝）7月20日上午10時，長葛市鑫源印刷材料有限公司以總價2333萬元成功拍得2020-24#工業(yè)用地。這是河南省首宗成功掛牌出讓的“標準地”，標志著河南省工業(yè)用地“標準地”改革邁出新步伐，許昌市“百園增效工程”取得新突破。本次出讓成交的“標準地”共2宗，總面積為58451.41㎡，分別被長葛市鑫源印刷材料有限公司、河南德佰特機電設備制造有限公司競得，成交價合計2451萬元。

　　

　　據(jù)了解，“標準地”指在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項目先行完成區(qū)域評價、先行設定控制指標，并實現(xiàn)項目動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地。

　　

　　本次長葛市工業(yè)用地“標準地”的成功出讓，改變了原有工業(yè)用地出讓流程，通過區(qū)域評估前置、明確控制性指標和“承諾制”代替“審批制”，加快項目落地和高標準竣工投產(chǎn)，提振了企業(yè)發(fā)展信心，讓企業(yè)享受更為高效便捷的服務，進一步優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，強化了工業(yè)用地全生命周期管理，對全省“百園增效工程”開展有著重要的意義。

　　

　　在成功拍得該宗地后，鑫源公司相關負責人李清法喜悅之情溢于言表，他說：“這次政府推出的‘標準地’，讓我們拍下來就能直接開工，徹底擺脫了傳統(tǒng)審批繁瑣程序，真正做到了‘拿地即開工’，可以盡快建設、盡快達產(chǎn)、最大限度提高了資金效率，節(jié)省成本，對我們企業(yè)來說真的是省時、省力、又省心。”

　　

　　在發(fā)布本次土地出讓公告前，長葛市相關部門已經(jīng)事先進行區(qū)域評估，確立產(chǎn)業(yè)準入類型和負面清單，在原有出讓模式外，確定“4+N”指標控制體系（“4”即為畝均投資強度、畝均稅收、容積率、建筑系數(shù)，“N”指的是畝均產(chǎn)出、行政辦公及生活服務設施用地占比、環(huán)境指標等控制性指標）。通過把各項控制性指標、產(chǎn)業(yè)準入類型及違約責任等前置條件納入《履約監(jiān)管協(xié)議》，并將《履約監(jiān)管協(xié)議》作為簽訂土地出讓合同的前置條件在公告中發(fā)布，超前明確土地績效標準和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，提高企業(yè)投資門檻，通過機制自動篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　今年3月以來，許昌市被確定為全省“百園增效工程”試點城市，許昌市政府將“標準地”出讓制度改革作為解決當前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)低效利用的重要手段，通過明確“標準地”整改和有償退出機制，探索倒逼企業(yè)集約高效利用土地、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級運行機制，是實現(xiàn)“企業(yè)投資項目開工前審批‘最多100天’改革”要求一項重要舉措，也是優(yōu)化營商環(huán)境制度體系一項延伸。

　　

　　長葛市人民政府副市長張冠軍說，本次出讓只是“標準地”出讓工作的一個探索，下一步長葛市將繼續(xù)嚴格落實中央土地改革工作精神和全省“百園增效工程”要求，在加強出讓監(jiān)管、開展入市交易、強化區(qū)域評估區(qū)域、探索更加靈活的指標體系、加快優(yōu)化營商環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，有條不紊的推進“標準地”改革工作，持續(xù)推動土地集約高效利用，保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　許昌市國土資源和規(guī)劃局局長劉林波表示，本次“標準地”出讓，標志著許昌市在破除重點領域改革機制體制障礙、建立工業(yè)用地全生命周期管理取得了積極進展，為許昌市全面開展工業(yè)用地“標準地”出讓提出了樣本。作為我市資源管理主管部門，這是一項“刀刃向內(nèi)”的自我革命，其核心是建立以畝均稅為核心的指標體系，將項目評估、備案審批、開工建設、竣工驗收和項目竣工后評價等各環(huán)節(jié)全部串聯(lián)起來，實現(xiàn)閉環(huán)管理，大大縮減企業(yè)辦事時間，加快項目落地，讓企業(yè)享有更為高效便捷的服務。同時，“標準地”突出以信用為核心的事中事后監(jiān)管體系建設，對土地出讓后用地企業(yè)的合同履行、承諾兌現(xiàn)情況實施協(xié)同監(jiān)管提供了一種新的途徑。

　　

　　河南省自然資源廳權益處處長劉大全表示，工業(yè)用地“標準地”出讓是踐行習近平生態(tài)文明思想的具體行動，是推進以高質(zhì)量為導向的要素配置市場化改革的重要抓手，有利于厘清政府和市場的關系，有利于土地節(jié)約集約利用，有利于培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，最終目的是推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是提高了土地利用效益。長期以來，河南省工業(yè)用地普遍存在低效利用、稅收貢獻偏低等問題。實行“標準地”出讓后，可通過事前約定投資強度、畝均稅收等指標，充分激發(fā)市場主體活力，實現(xiàn)土地要素市場化配置目標，提升土地畝產(chǎn)效率。二是優(yōu)化了營商環(huán)境。推行“標準地”出讓，將土地相關指標精細化、透明化，企業(yè)拿到“標準地”后，經(jīng)承諾后就可直接開工建設，待建成投產(chǎn)后按照既定標準與法定條件驗收即可，降低了企業(yè)制度性交易成本，為項目盡早開工、盡早建成、盡快投產(chǎn)、盡快達產(chǎn)奠定基礎。三是強化了工業(yè)用地全生命周期管理。各部門根據(jù)各自職能聯(lián)合監(jiān)管，信息共享，按照約定對標監(jiān)管，及時啟動開竣工投產(chǎn)建設，達產(chǎn)評估和績效評價，實施工業(yè)用地全生命周期管理。