中新河南網(wǎng)8月26日電（鄭超偉）8月25日，建安區(qū)人民政府新聞辦公室舉行農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市新聞發(fā)布會(huì)。

　　

　　會(huì)上，建安區(qū)自然資源和規(guī)劃分局黨組成員、副局長(zhǎng)張永恒解讀了文件的出臺(tái)背景、依據(jù)和主要內(nèi)容，并回答記者的問(wèn)題，建安區(qū)自然資源和規(guī)劃分局開(kāi)發(fā)利用和所有者權(quán)益股股長(zhǎng)王艷、建安區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心副主任程偉獻(xiàn)共同回答記者的提問(wèn)。

　　

　　據(jù)介紹，建安區(qū)人民政府印發(fā)《建安區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市實(shí)施細(xì)則》及《建安區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用指導(dǎo)意見(jiàn)》、《建安區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益分配指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)文件，著力解決建安區(qū)的高科技民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)的用地需求。

　　

　　一直以來(lái)，建安區(qū)就是全國(guó)知名的發(fā)制品加工出口基地、汽車(chē)傳動(dòng)軸生產(chǎn)基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。近兩年，許昌市委、市政府著力打造“智造之都、宜居之城”，建安區(qū)的高科技民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)如雨后春筍紛紛涌現(xiàn)，對(duì)于建設(shè)用地的需求也日益增大。如何將存量建設(shè)用地盤(pán)活、支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就成了迫在眉睫的要求，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)的入市恰逢其時(shí)，能夠有效地解決這一需求。

　　

　　《建安區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市實(shí)施細(xì)則》是建安區(qū)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市的綱領(lǐng)性文件，分十章共五十八條，分別為總則、入市范圍方式和要求、入市程序、價(jià)格管理、資金管理和收益分配、開(kāi)發(fā)利用、供后監(jiān)管、轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租抵押、調(diào)整入市管理、附則，詳細(xì)地對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市工作進(jìn)行了全過(guò)程規(guī)范。劃清了堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線。

　　

　　《建安區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用指導(dǎo)意見(jiàn)》分六章共二十八條。土地增值收益調(diào)節(jié)金是國(guó)家在農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市及再轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)征收的資金，主要用于統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、土地前期開(kāi)發(fā)等支出。

　　

　　《建安區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益分配指導(dǎo)意見(jiàn)》分四章共十七條，是為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益的管理和使用，規(guī)范收益分配行為，防止侵占和挪用而制定。專(zhuān)門(mén)對(duì)鄉(xiāng)、村、組三級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益管理、使用、分配的程序進(jìn)行明確規(guī)定。

　　

　　許昌是全國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)驗(yàn)的11個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之一，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，建安區(qū)作為許昌市兩個(gè)試點(diǎn)之一， 建安區(qū)委、區(qū)政府對(duì)該項(xiàng)工作高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議研究，解決問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)也積極配合，主動(dòng)作為，形成工作合力，有效保證該項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

　　

　　下一步，建安區(qū)將按照好事辦好的原則，為建安區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，借鑒外地先進(jìn)的可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)， 走出一條符合建安區(qū)實(shí)際的新路子，參照國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的管理要求，明確農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市的條件，構(gòu)建農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)入市的交易許可管制制度，采取存量?jī)?yōu)先、增量補(bǔ)充的原則順序入市， 先期以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)倒閉后閑置的歷史遺留用地入市問(wèn)題為主，加強(qiáng)監(jiān)管，在城鄉(xiāng)統(tǒng)一的有形市場(chǎng)上“招拍掛”出讓?zhuān)?防止出現(xiàn)土地腐敗。