平輿東皇：坑塘改造走出新模式
2020-04-30 22:22:30 來源：中新河南網(wǎng) 責(zé)任編輯：劉衛(wèi)然
中新河南網(wǎng)駐馬店4月30日電（通訊員 賀志勇）“你瞧，以前村小前面是條臭水溝，旁邊是兩個臭水坑，每到天熱的時候，蚊蠅亂飛，臭氣熏天，學(xué)生都跑完了。”東皇街道李莊社區(qū)崔房莊村小負(fù)責(zé)人崔新建說，“現(xiàn)在村里的坑塘改造好了，村小周邊成了小游園，村民們經(jīng)常到休閑長廊散步，在健身器材上鍛煉身體，休閑聊天，看花賞景，孩子們也紛紛回來了，心里甭提多高興了！”對于這種變化，崔房莊、梁莊村民看在眼里，美在心里。
崔房莊、梁莊的變化，是近年來東皇街道結(jié)合實際，因地制宜，因“坑”制宜，把廢舊坑塘改造與壯大村集體經(jīng)濟(jì)，開展人居環(huán)境整治，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，實施分類治理改造，走出了一條變害為利、變廢為寶、一舉多得的新路子。
以疏為先，量力而行。
“又來幾個哭鬧訴求宅基地的上訪戶，他們說如果問題得不到解決，將赴縣、市、省上訪，得盡快解決！”街道分管信訪的負(fù)責(zé)人郭四清說。
保障農(nóng)村群眾“住有所居”的剛性需求，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。由于歷史原因，東皇街道農(nóng)村建設(shè)用地面臨著農(nóng)村集體經(jīng)營性用地和農(nóng)村宅基地可使用面積較少而無法滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村宅基地建設(shè)的需求等諸多問題，造成很多村民持續(xù)上訪、訴求解決宅基地，成了鄉(xiāng)村兩級“老大難”問題，干部煩、群眾怨。
整治需要規(guī)劃，實施需要資金。東皇街道堅持走“四議兩公開”之路，取之于民，用之于民，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)。通過塘坑綜合治理與治理溝、坡、坎、閑相結(jié)合，有條件有償取得新增宅基使用權(quán)，在確保不影響村內(nèi)排水的前提下，對本村坑塘采取挖大填小整理宅基地，公開拍賣，將拍賣的款項納入村集體經(jīng)濟(jì)，用于村內(nèi)人居環(huán)境整治、道路整修、鄉(xiāng)村綠化、路燈安裝、重塑給排水、打造小廣場小游園等公益事業(yè)，讓傳統(tǒng)農(nóng)村告別臟、亂、差，實現(xiàn)凈、亮、美。既解決了部分村民的宅基地需求問題，又增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入，還解決了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)費保障問題。同時，街道采取成效評比，以獎代補(bǔ)，充分調(diào)動廣大群眾的積極性。完善居民公約，提升居民自治能力，打造舒適宜居美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
2018年初，東皇街道首先在徐寨社區(qū)畢莊開始試點推行。嚴(yán)格按照“四議兩公開”程序，采取一坑一策、分類施治，共整理出宅基地8處，每處5萬元，公開招租使用權(quán)，籌集資金40萬元。根據(jù)村民意愿，全部用于本村公益事業(yè)，服務(wù)本村村民。
2019年，東皇街道在徐寨社區(qū)畢莊試點成功的基礎(chǔ)上，在全街道推行“畢莊模式”。根據(jù)本社區(qū)實際，通盤考慮，量力而行，不拘一格，分期實施。既尊重了社情民意，又實現(xiàn)了效益的最大化，治理的生態(tài)化。目前，徐寨社區(qū)鄭莊、吳莊社區(qū)陳莊、劉凡社區(qū)前劉營、李莊、張廟社區(qū)李橋、小馮社區(qū)的劉橋、李莊社區(qū)的崔房莊、梁莊等村，坑塘得到綜合整治，改變了坑塘周邊臟、亂、差的現(xiàn)象，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)村小游園，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。整治了污染源，減少了疾病傳播，為老百姓提供休閑場所，不僅提升了農(nóng)村居民的生活環(huán)境，潛移默化中改變了居民精神面貌、影響居民養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。
“崔繼松兄弟三人，沒有宅基地，蓋不成房子，崔繼松婚期一拖再拖，眼看著就要‘黃’了，通過坑塘整治，解決了一處宅基地，順利的解決了群眾實際需求問題！”說起這些，李莊社區(qū)黨支部書記崔新生深有感觸。
積極發(fā)動，合理利用。
站在小馮社區(qū)干港旁，一排排的法桐、一 株株桂花、一行行樹木錯落有致，層次分明。“看得見綠，望得見水，記得住鄉(xiāng)情。”
“鄉(xiāng)村振興，人才為先。”鄉(xiāng)村振興，要投錢、投物、投人，尤其是要吸引社會各界到農(nóng)村來建設(shè)農(nóng)村。鄉(xiāng)村振興呼喚“能人回歸”。東皇街道積極引導(dǎo)發(fā)動鄉(xiāng)土人才整治開發(fā)，通過召開鄉(xiāng)土人才懇談會、發(fā)放邀請函等形式，通報家鄉(xiāng)發(fā)展情況，為他們講解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，征求意見和建議，共商家鄉(xiāng)發(fā)展大計，取得了良好的效果。
李莊社區(qū)依托本村成功人士梁朝華的平輿縣華鼎裕豐農(nóng)業(yè)生態(tài)園林產(chǎn)業(yè)，大力開展坑塘河渠集中整治，全力打造崔房莊、梁莊小游園建設(shè)，圍繞村內(nèi)空閑地、廢棄地、坑塘河道和公共場所等開展補(bǔ)綠造景，打造圍村綠化林帶，村莊變綠了、變美了、變亮了、生態(tài)環(huán)境變好了。小馮社區(qū)圍繞成功人士張現(xiàn)軍的平輿縣恒佳農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社，根據(jù)村內(nèi)河道、坑塘、溝渠的實際情況，疏通水系，完善功能，實現(xiàn)水進(jìn)村、水繞村的生態(tài)景觀，因地制宜開展鄉(xiāng)村綠化，提高宜林地段綠化率，形成結(jié)構(gòu)合理、層次豐富、鄉(xiāng)土氣息濃厚的鄉(xiāng)村綠化景觀。
東皇街道黨工委副書記閆天璞說：“東皇街道堅持以坑塘治理帶動鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善，按照‘誰承包、誰改造、誰受益’的原則，通過清理坑塘垃圾淤泥、疏浚進(jìn)出水口、整修岸坡、綠化堤岸等行動，修復(fù)農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境。順應(yīng)自然生態(tài)，科學(xué)合理的種植各類喬木和灌木，形成層次豐富的岸邊景觀，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。”
立足實際，創(chuàng)新工作。
“俺做夢也沒想到能和城里人一樣，莊兒里也有了下水道，再也不用上‘茅房’了！”小馮社區(qū)劉橋村村民劉小會指著剛剛啟用的抽水馬桶告訴記者，祖祖輩輩使用的“茅房”終于要退出歷史的舞臺，取而代之的是干凈衛(wèi)生的“衛(wèi)生間”，再刮風(fēng)也聞不到臭味了。
坑塘整治的目的是解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差、供排水不暢、道路不順、農(nóng)民急盼的宅基地、缺少綠化、沒有路燈、沒有監(jiān)控等急優(yōu)盼問題。這些都是現(xiàn)下農(nóng)村最突出的矛盾。要把當(dāng)前農(nóng)村社會主要矛盾找出來，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。方向明確、路子正確、方法可行、效果明顯、群眾認(rèn)可、社會認(rèn)同。
東皇街道堅持宣傳教育群眾為主，達(dá)成共識，合理有序推進(jìn)治理改造，避免引發(fā)矛盾糾紛。把坑塘治理改造作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一項“硬指標(biāo)”，建立考核評比制度，形成長效機(jī)制。立足實際，多途徑、多渠道開展坑塘改造，綜合開發(fā)利用坑塘。依托地形地貌改造坑塘，實行挖大填小，把原有的一些不規(guī)則的小水坑通過擴(kuò)挖連片后、建成一個或幾個大塘，填平后的小坑塘作為宅基地或建休閑活動廣場，大坑塘產(chǎn)生規(guī)模效益，誰承包、誰管理、誰受益，不僅產(chǎn)生生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，也將帶來社會效益，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
東皇街道結(jié)合實際積極引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用多種形式合理開發(fā)利用現(xiàn)有的集體建設(shè)用地，切實提高村集體經(jīng)濟(jì)收入，為全面推進(jìn)農(nóng)村集體留用地開發(fā)利用提供具有可操作性的“東皇模式”。
“坑塘治理不僅有效的改善了農(nóng)村人居環(huán)境，解決了群眾急優(yōu)盼的問題，還增加了群眾的幸福感、獲得感，廣大群眾交口稱贊，真心擁護(hù)。”街道黨工委書記吳志說，“通過坑塘整治，改變了坑塘周邊臟、亂、差的現(xiàn)象，實現(xiàn)了村容整潔，使原來廢棄的坑塘變成了景觀水面。對改善農(nóng)村人居環(huán)境、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、構(gòu)建生態(tài)農(nóng)村和宜居鄉(xiāng)村將起到積極作用！”
執(zhí)行總監(jiān)：王建 編輯：張靜莉
