新的《河南省城市生活垃圾分類管理辦法》將于今年3月1日起正式施行，我省生活垃圾分類開展得如何？待實施后如何具體落到實處？對實踐中出現(xiàn)的混裝混運問題，如何規(guī)范？昨天，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹相關(guān)情況。

 

    “混裝混運”、居民不按規(guī)定投放生活垃圾……或?qū)⒈涣�案處罰

 

    我省生活垃圾分類開展得如何？省住建廳副廳長鞏魁生說，2017年，鄭州市作為46個試點城市之一，率先啟動國家生活垃圾分類試點；2018年，河南確定安陽市、洛陽市、焦作市、開封市4個城市開展省級生活垃圾分類試點工作，為全省探索積累經(jīng)驗。

 

    截至2021年底，鄭州市生活垃圾分類投放收集設(shè)施覆蓋327萬戶，安陽市、洛陽市、焦作市、開封市4個省級試點城市完成生活垃圾分類投放收集設(shè)施覆蓋77.5萬戶，其他12個省轄市和濟源示范區(qū)完成生活垃圾分類投放收集設(shè)施覆蓋72萬戶，覆蓋率得到有效提升，居民分類意識和參與度逐步提升。

 

    目前，全省已建成生活垃圾焚燒設(shè)施56座，焚燒處理能力5.64萬噸/日，實際日均焚燒處理垃圾約4.9萬噸，焚燒處理占比接近68%。同時，全省已建成餐廚廢棄物處理設(shè)施27座，處理能力達到1760噸/日。

 

    鞏魁生說，需要清晰意識到的是，生活垃圾分類工作在我省仍有較大提升空間，多數(shù)省轄市還處于起步階段，仍存在許多需要改進和加強的方面。

 

    與國內(nèi)先進地區(qū)相比，我省在生活垃圾分類處理設(shè)施，特別是餐廚垃圾、廚余垃圾處置方面短板明顯。目前，我省仍有開封、平頂山、濮陽等9個省轄市尚未建成餐廚垃圾處理設(shè)施；除鄭州外，其他省轄市均不具備廚余垃圾處理能力。

 

    鞏魁生稱，隨著上述辦法的即將實施，我省將加快形成生活垃圾分類全過程管理系統(tǒng)。到2023年年底，所有省轄市、濟源示范區(qū)和沿黃河流域縣（市）建成集中處置為主、分散處置為輔的餐廚垃圾處理設(shè)施和相匹配的收運體系。“十四五”末，全省城市生活垃圾資源化利用率要達到60%以上。

 

    “十四五”期間，全省生活垃圾焚燒日處理能力達7.5萬噸以上，力爭2023年底全省范圍基本實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。有序推進現(xiàn)有生活垃圾填埋場停用和封場，完成停用40座以上，開展生態(tài)治理封場20座以上。

 

    鞏魁生表示，對“混裝混運”、“先分后混”居民不按規(guī)定投放生活垃圾等行為，河南將進一步加強執(zhí)法檢查頻次和力度，必要時啟動立案處罰程序。

 

    政府部門帶頭減少使用一次性辦公用品，推廣無紙化辦公

 

    省司法廳經(jīng)濟生態(tài)立法處處長李大可介紹，《固體廢物污染環(huán)境防治法》第四條規(guī)定：“固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化和無害化的原則。任何單位和個人都應(yīng)當采取措施，減少固體廢物的產(chǎn)生量，促進固體廢物的綜合利用，降低固體廢物的危害性。”就如何實現(xiàn)生活垃圾源頭減量，《辦法》進行了制度探索，單獨設(shè)置源頭減量章節(jié)，在第三章進行專門規(guī)定。

 

    “要重視政府部門帶頭這個前提。”李大可說，《辦法》第二十條規(guī)定，機關(guān)、國有企事業(yè)單位應(yīng)當實行綠色辦公，優(yōu)先采購、使用可循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，減少使用一次性辦公用品，推廣無紙化辦公。鼓勵其他非財政供養(yǎng)場所推行綠色辦公，減少使用一次性辦公用品。

 

    除了政府單位，《辦法》第十六條規(guī)定，依法禁止生產(chǎn)、銷售和使用不可降解的一次性塑料制品。商品生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家限制產(chǎn)品過度包裝的規(guī)定，減少包裝材料的過度使用和包裝廢棄物的產(chǎn)生。鼓勵商品生產(chǎn)者以文字、圖案等方式，增加便于城市生活垃圾分類、回收、利用的設(shè)計。鼓勵商品生產(chǎn)者、銷售者采取多種方式對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和包裝物進行回收利用。

 

    對實踐中市民群眾網(wǎng)購比較頻繁，而包裝過度導(dǎo)致城市生活垃圾量增加和資源浪費現(xiàn)象，該條規(guī)定提出了針對性的方案。居民群眾在商場、超市、藥店、書店等場所，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋和可降解購物袋等。

 

    此外，《辦法》第十七條明確，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、商務(wù)等部門應(yīng)當加強對果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、超市的管理，推行凈菜上市。鼓勵新建、既有大型蔬菜果品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，按照規(guī)劃、標準同步配置果蔬垃圾就地處理設(shè)施，實現(xiàn)就地減量。

 

    處理單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾混運，有權(quán)拒接

 

    在投放環(huán)節(jié)，市民群眾分類投放習慣尚未養(yǎng)成，大家參與生活垃圾分類的熱情還未激發(fā)出來，這一現(xiàn)狀如何破解？

 

    省司法廳經(jīng)濟生態(tài)立法處處長李大可說，針對現(xiàn)實中存在的分類投放后混裝收集運輸問題，《辦法》第二十八條明確規(guī)定，城市生活垃圾應(yīng)當分類收集、分類運輸、分類處理，禁止垃圾分類投放后混合收集、運輸和處理。

 

    《辦法》提出建立垃圾分類分段監(jiān)督機制，即各環(huán)節(jié)的參與主體，即垃圾分類處理單位，收集、運輸單位，分類投放管理責任主體，應(yīng)當對各自前端環(huán)節(jié)是否符合垃圾分類規(guī)定進行監(jiān)督，形成末端倒逼前端監(jiān)督工作鏈條，確保分類要求落到實處。

 

    李大可介紹，《辦法》第三十二條規(guī)定，對單位和個人投放分類不規(guī)范，管理責任主體監(jiān)督不到位，收集、運輸單位應(yīng)當要求生活垃圾分類投放管理責任主體改正；拒不改正的，應(yīng)當向街道辦事處報告。“處理單位在接收生活垃圾時，發(fā)現(xiàn)不符合分類要求的，應(yīng)當要求收集、運輸單位改正；拒不改正的，有權(quán)拒絕接收，并向垃圾主管部門報告。”