中新河南網(wǎng)9月17日電（張培 馬晶晶）9月16日，河南省人民政府新聞辦公室舉行河南省“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān) 決勝全面小康”系列新聞發(fā)布會(huì)金融扶貧專場。河南省地方金融監(jiān)管局黨組成員、副局長張?jiān)贫�，中國人民銀行鄭州中心支行黨委委員、副行長王深德，河南銀保監(jiān)局二級巡視員晁志斌，河南證監(jiān)局黨委委員、副局長、一級巡視員張智，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河南省分行黨委委員、副行長王福利，河南省農(nóng)信聯(lián)社黨委委員、副主任吳金鵬，盧氏縣委常委、常務(wù)副縣長趙永豐等領(lǐng)導(dǎo)嘉賓出席，發(fā)布河南省金融扶貧工作情況并回答記者提問。河南省委宣傳部新聞發(fā)布辦公室主任常軼旸主持新聞發(fā)布會(huì)。

　　

　　習(xí)近平總書記指出，要做好金融扶貧這篇文章，加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新步伐。金融扶貧作為農(nóng)村金融發(fā)展的重要內(nèi)容，是消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保障。自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，河南深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于金融扶貧的決策部署，各級金融部門主動(dòng)作為，著力創(chuàng)新金融扶貧的政策舉措，有力推動(dòng)金融助力脫貧攻堅(jiān)，取得了明顯成效。

　　

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，全省金融系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要論述，落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署，積極拓展和實(shí)施針對建檔立卡貧困戶的扶貧小額信貸政策措施，探索實(shí)踐精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款新途徑，統(tǒng)籌利用銀行、保險(xiǎn)和資本市場等資源，不斷加大金融扶貧力度，取得了明顯成效。

　

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級成立分管省領(lǐng)導(dǎo)為組長，省金融局、扶貧辦、財(cái)政廳，人行、銀保監(jiān)局、5家責(zé)任銀行等15個(gè)單位參加的省金融扶貧硬仗指揮部，各市、縣和各金融機(jī)構(gòu)成立相應(yīng)組織，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行月會(huì)商、臨時(shí)緊急調(diào)度，統(tǒng)籌推進(jìn)全省金融扶貧工作。制定金融扶貧總體規(guī)劃，每年細(xì)化形成實(shí)施方案，明確重點(diǎn)工作，逐項(xiàng)分解責(zé)任。組織成員單位分片包干對17個(gè)省轄市和濟(jì)源示范區(qū)實(shí)行常態(tài)化調(diào)研指導(dǎo)，梳理摸排問題，實(shí)地協(xié)調(diào)解決。各市、縣和各成員單位、各金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌采取召開現(xiàn)場會(huì)、制定專項(xiàng)政策、簽訂目標(biāo)責(zé)任、傾斜金融資源等措施，促進(jìn)各項(xiàng)金融扶貧政策落地落實(shí)落細(xì)。

　　

　　二、創(chuàng)新實(shí)踐金融扶貧“盧氏模式”。扶貧小額信貸是為建檔立卡貧困戶量身定制的金融精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)品，其政策要點(diǎn)是“5萬元以下、3年期以內(nèi)，免擔(dān)保、免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、財(cái)政貼息、縣建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”。2017年，為破解這項(xiàng)政策在我省的落地難題，省委省政府決定在國家級深度貧困縣盧氏縣開展扶貧小額信貸試點(diǎn)，構(gòu)建了金融服務(wù)、信用評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防控、產(chǎn)業(yè)支撐等相互支撐、相互促進(jìn)的四大體系，形成了獨(dú)具特色的金融扶貧盧氏模式，解決了扶貧小額信貸政策誰來落實(shí)、信用如何評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)如何防控、項(xiàng)目怎么選擇等政策落地難題，為全省金融支持脫貧攻堅(jiān)探索了一條可復(fù)制可推廣的路徑。黨中央、國務(wù)院對我省探索的金融扶貧盧氏模式新路子給予肯定，國務(wù)院扶貧辦專門在三門峽召開金融扶貧現(xiàn)場觀摩會(huì)，向全國推廣盧氏扶貧小額信貸做法。

　　

　　河南省把復(fù)制推廣盧氏模式作為全省金融扶貧工作的重中之重，統(tǒng)籌組織專門力量，圍繞構(gòu)建四大體系，加強(qiáng)政策宣傳，推動(dòng)各地加強(qiáng)工作推進(jìn)。截至今年8月底，盧氏模式已復(fù)制推廣到全省，總體上形成了覆蓋全省農(nóng)村地區(qū)的縣鄉(xiāng)村三級金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建檔立卡貧困戶風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)所需信息的采集工作基本完成；風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金已到位44.2億元。扶貧小額信貸累計(jì)投放由2016年末的42.9億元增加到今年8月底的554.6億元，惠及貧困群眾124.46萬戶。

　　

　　三、積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款。有效發(fā)揮企業(yè)帶貧作用，是助推脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要措施。為了引導(dǎo)和支持符合條件的企業(yè)以相對穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)建檔立卡貧困戶脫貧增收，去年，省金融局會(huì)同省扶貧辦探索建立了精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款新模式，并經(jīng)省政府同意，聯(lián)合制定了“精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款”實(shí)施方案，精準(zhǔn)選擇符合條件的帶貧企業(yè)，通過“公司+貧困戶”“公司+基地+貧困戶”等方式，將建檔立卡貧困戶納入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。對承擔(dān)精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款的主辦銀行，在扶貧再貸款額度的供應(yīng)上予以保證，并積極推動(dòng)政府和銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。對需要提供擔(dān)保的帶貧企業(yè)給予擔(dān)保費(fèi)用優(yōu)惠。初步建立了支持企業(yè)帶動(dòng)建檔立卡貧困戶發(fā)展的政策措施。截至8月末，全省累計(jì)投放精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款88.49億元，帶動(dòng)12.99萬個(gè)建檔立卡貧困戶脫貧增收。

　　

　　四、大力實(shí)施特惠支持。組織和動(dòng)員各家金融機(jī)構(gòu)在金融扶貧中要把貧困地區(qū)、貧困群眾獲得更加便捷、優(yōu)惠的金融服務(wù)擺在突出位置，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，用足用好各項(xiàng)扶貧政策，制定配套措施，發(fā)揮各自平臺(tái)優(yōu)勢，在貸款規(guī)模、貸款利率、審批效率等方面給予特惠傾斜。如農(nóng)行開辟扶貧信貸審批“綠色通道”，貸款利率不超過基準(zhǔn)利率；郵儲(chǔ)銀行提高扶貧工作考核權(quán)重，對扶貧貸款在內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格上實(shí)行五折計(jì)價(jià)，貸款投放不受規(guī)模限制，執(zhí)行基準(zhǔn)利率；農(nóng)信聯(lián)社建立5個(gè)工作日限時(shí)辦結(jié)制度，建檔立卡貧困戶的申貸年齡由一般貸款的60周歲放寬至67周歲。其他金融機(jī)構(gòu)也都推出了一些相關(guān)扶貧特惠政策，為貧困群眾提供便捷服務(wù)。

　　

　　五、及時(shí)完善政策措施。面對收官之戰(zhàn)，為推動(dòng)金融扶貧政策不變、力度不減，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府工作部署，針對疫情期間金融扶貧政策如何執(zhí)行，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后金融扶貧政策是否延續(xù)等問題，省金融局聯(lián)合省扶貧辦、省財(cái)政廳及時(shí)研究制定了專項(xiàng)政策。一是要求各金融機(jī)構(gòu)對2020年1月1日后，受疫情影響出現(xiàn)還款困難的貧困戶、帶貧企業(yè)，及時(shí)通過適當(dāng)延長還款期限、無還本續(xù)貸、展期等方式給予支持；二是明確扶貧小額信貸政策延續(xù)至2023年12月31日；三是將邊緣戶納入扶貧小額信貸支持對象一體推進(jìn)，貸款申請條件、程序及支持政策等與建檔立卡貧困戶一致；四是拓寬精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款主體，支持對企業(yè)實(shí)際控制人、合作社帶頭人發(fā)放扶貧項(xiàng)目經(jīng)營性貸款，并將其納入精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款鼓勵(lì)范疇。

　　

　　今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝年，河南省將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的一系列重要思想和視察河南時(shí)重要講話精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府工作部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以金融扶貧盧氏模式為抓手，加大扶貧小額信貸、精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款等重點(diǎn)工作力度，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，層層細(xì)化責(zé)任，為確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)提供有力金融支持。

　　

　　人民日報(bào)人民網(wǎng)記者：中國人民銀行在宏觀調(diào)控體系中，是如何利用貨幣政策工具支持脫貧攻堅(jiān)，后續(xù)有什么工作打算？  

　　

　　王深德：謝謝你的關(guān)心關(guān)注。脫貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來，中國人民銀行鄭州中心支行積極強(qiáng)化各類貨幣政策工具綜合運(yùn)用，有力撬動(dòng)全省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域信貸投入。

　　

　　一、創(chuàng)新推動(dòng)扶貧再貸款政策工具，強(qiáng)化對貧困地區(qū)的精準(zhǔn)支持。扶貧再貸款是人民銀行為助力脫貧攻堅(jiān)，引導(dǎo)貧困地區(qū)法人金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大涉農(nóng)貸款投放，專設(shè)的一項(xiàng)數(shù)量型貨幣政策工具，在降低貧困地區(qū)融資成本、提高惠農(nóng)扶貧政策效果等方面起著關(guān)鍵作用。近年來，人民銀行鄭州中心支行緊盯扶貧再貸款這個(gè)“牛鼻子”，突出問題導(dǎo)向，著力強(qiáng)化激勵(lì)約束，有力調(diào)動(dòng)全省金融系統(tǒng)持續(xù)加大金融精準(zhǔn)扶貧貸款的積極性。一是總量上，積極向人民銀行總行爭取額度支持。3年多來，累計(jì)向人民銀行總行爭取扶貧再貸款額度147.6億元，目前我省的扶貧再貸款額度居全國前列。二是結(jié)構(gòu)上，優(yōu)先支持深度貧困地區(qū)。連續(xù)3年定點(diǎn)向4個(gè)深度貧困縣累計(jì)調(diào)增扶貧再貸款額度20億元，組織省市縣三級金融機(jī)構(gòu)深入到4個(gè)深度貧困縣，逐縣召開深度貧困地區(qū)金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接現(xiàn)場會(huì)，引導(dǎo)金融資源向深度貧困地區(qū)匯聚。三是操作上，積極優(yōu)化扶貧再貸款辦理流程。在全國首創(chuàng)實(shí)施扶貧再貸款“先貸后借”模式，賦予金融機(jī)構(gòu)提前向貧困對象發(fā)放優(yōu)惠貸款的權(quán)力，人民銀行定期對合格貸款予以“報(bào)銷”，有效激發(fā)地方法人金融機(jī)構(gòu)投放扶貧貸款的主動(dòng)性，該模式被人民銀行總行在全國推廣。四是監(jiān)管上，強(qiáng)化對扶貧再貸款的全方位監(jiān)督。通過加強(qiáng)事前審核、事中監(jiān)測、事后核查，確保扶貧再貸款資金全額用于支持貧困地區(qū)發(fā)展。至8月末，全省扶貧再貸款余額達(dá)103.8億元，實(shí)現(xiàn)對所有貧困縣（含已脫貧貧困縣）支持全覆蓋，并實(shí)現(xiàn)對所有地方法人金融機(jī)構(gòu)扶貧小額信貸支持全覆蓋。

　　

　　二、加大對接其他貨幣政策工具，強(qiáng)化對貧困人口的普惠支持。在用好扶貧再貸款的同時(shí)，人民銀行鄭州中心支行抓住人民銀行總行擴(kuò)大支農(nóng)再貸款、支小再貸款再貼現(xiàn)額度，并接續(xù)出臺(tái)3000億元疫情防控專項(xiàng)再貸款、5000億元再貸款再貼現(xiàn)專項(xiàng)額度、10000億元再貸款再貼現(xiàn)普惠額度、普惠小微延期還本付息支持工具和信用貸款支持工具等5個(gè)新型貨幣政策工具，支持包括貧困地區(qū)在內(nèi)的疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的政策機(jī)遇，積極創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)相關(guān)工具在我省實(shí)現(xiàn)快速落地。8月末，全省除扶貧再貸款以外的再貸款余額達(dá)314億元，同比增長211.3%，有力促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速恢復(fù)正常秩序、脫貧攻堅(jiān)工作有序開展。

　　

　　在扶貧再貸款以及其他貨幣政策工具的有效激勵(lì)下，全省金融扶貧工作呈現(xiàn)“投入大、覆蓋廣、效果好”的良好態(tài)勢。至6月末，全省金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額1816.6億元，同比增長34.6%，高于全部貸款增速19.6個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)、服務(wù)建檔立卡貧困人口（含已脫貧人口）670.7萬人（次）。其中，產(chǎn)業(yè)扶貧貸款余額同比增長44.2%，高于全部貸款增速29.2個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)104.7萬人（次）建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)增收。

　　

　　下一步，人民銀行鄭州中心支行將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，按照省委、省政府和人民銀行總行工作要求，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”原則，實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，合理擴(kuò)大各項(xiàng)貨幣政策工具投放規(guī)模，將優(yōu)惠金融政策精準(zhǔn)傳導(dǎo)至貧困地區(qū)，并積極探索金融扶貧和鄉(xiāng)村振興的有序、有機(jī)連接模式，努力為我省決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)更多金融智慧和力量。

　　

　　中國網(wǎng)記者：我們知道，監(jiān)管對于金融行業(yè)意義重大，請介紹一下我省監(jiān)管部門如何督促引導(dǎo)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大支持脫貧攻堅(jiān)力度？謝謝。

　　

　　晁志斌：支持脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是金融行業(yè)義不容辭的責(zé)任。近年來，我局一直將金融精準(zhǔn)扶貧作為各項(xiàng)工作的重中之重，特別是今年面對疫情影響，全省銀保監(jiān)系統(tǒng)深入貫徹銀保監(jiān)會(huì)和省委、省政府決策部署，迎難而上，主動(dòng)作為，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，經(jīng)過前期的努力，取得了積極成效，具體可以概括為“增、擴(kuò)、提”。增，是貸款增長。我省精準(zhǔn)扶貧貸款連續(xù)多年保持較快增長。到今年6月末，全省精準(zhǔn)扶貧貸款余額達(dá)1816億元，同比增速高于各項(xiàng)貸款平均水平19.3個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)超額完成年初預(yù)定的扶貧貸款增長目標(biāo)。擴(kuò)，是服務(wù)擴(kuò)面。通過下沉銀行保險(xiǎn)服務(wù)，對全省貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋，做到了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)、村村有服務(wù)。上半年扶貧小額貸款新增6.2萬戶，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)貸盡貸。提，是質(zhì)效提升。落實(shí)精準(zhǔn)方略，引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)投向貧困人群，大病補(bǔ)充保險(xiǎn)已覆蓋各類困難群眾715萬人，前8個(gè)月發(fā)生賠付1.99億元，受益群眾59.3萬人次，困難群眾總報(bào)銷比例提升至85%以上，對貧困群眾實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)賠盡賠。

　　

　　具體工作可以概括為五個(gè)突出：一是突出政策引領(lǐng)。2016年以來，我們連續(xù)5年每年都出臺(tái)扶貧政策文件，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，壓實(shí)工作責(zé)任，確保扶貧貸款投放力度不減。二是突出正向激勵(lì)。嚴(yán)格落實(shí)銀保監(jiān)會(huì)要求，對扶貧貸款不良容忍度放寬到不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)。督促機(jī)構(gòu)落實(shí)盡職免責(zé)制度，推動(dòng)建立“敢貸、會(huì)貸、愿貸”的良性放貸機(jī)制。三是突出深貧攻堅(jiān)。組織開展深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，在機(jī)構(gòu)設(shè)立審批、信貸任務(wù)考核、降低融資成本、加強(qiáng)保險(xiǎn)保障等方面，給以政策傾斜。四是突出科學(xué)管理。要求銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)貸款管理，確保貸款合規(guī)高效使用。前期，我們專門印發(fā)了扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)排查調(diào)研指導(dǎo)方案，在全省分層、分階段開展專項(xiàng)行動(dòng)，6月末全省扶貧小額信貸逾期率0.32%，遠(yuǎn)低于全省各項(xiàng)貸款平均水平。五是突出保險(xiǎn)保障。針對返貧風(fēng)險(xiǎn)較大的貧困人口、處于貧困邊緣的低收入群眾，我們聯(lián)合省扶貧辦指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“因縣制宜”推出“防貧保”等保險(xiǎn)產(chǎn)品，放大財(cái)政資金支持效應(yīng)。如太保財(cái)險(xiǎn)河南分公司推出的“防貧保”，至6月末已覆蓋84.4萬臨貧易貧人員，提供風(fēng)險(xiǎn)保障2343億元。

　　

　　目前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入總攻期，任務(wù)更重，責(zé)任更大，我們將以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，以“四個(gè)持續(xù)”為抓手，全力做好下階段金融扶貧工作。一是持續(xù)抓好信貸任務(wù)考核，開展常態(tài)化督導(dǎo)，不斷加大精準(zhǔn)扶貧貸款投放。二是持續(xù)抓好扶貧小額信貸，將符合條件的邊緣人口納入支持對象，既抓精準(zhǔn)投放、能貸盡貸，又抓規(guī)范完善管理、防范化解風(fēng)險(xiǎn)。三是持續(xù)抓好深貧地區(qū)攻堅(jiān)，加大政策落實(shí)。四是持續(xù)抓好保險(xiǎn)扶貧，努力實(shí)現(xiàn)扶貧專屬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品持續(xù)增加、貧困戶農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障金額持續(xù)增長的目標(biāo)。

　　

　　河南日報(bào)記者：我們知道，上市公司在產(chǎn)業(yè)鏈中處于龍頭地位，只有龍頭昂起來，產(chǎn)業(yè)鏈才能活起來，河南省上市公司是如何立足自身優(yōu)勢，來帶動(dòng)帶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的？謝謝。

　　

　　張智：河南證監(jiān)局貫徹落實(shí)《關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》和《河南省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，持續(xù)完善工作機(jī)制，加大宣傳引導(dǎo)，積極推進(jìn)貧困地區(qū)利用資本市場進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和加快發(fā)展，引導(dǎo)市場主體加大對貧困地區(qū)的資金投入力度，發(fā)揮金融扶貧優(yōu)勢，提升貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，為河南省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。主要有以下幾種做法：

　　

　　一是支持更多貧困地區(qū)企業(yè)首發(fā)上市，發(fā)揮資本市場功能，推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過全面摸查了解，建立我省貧困縣企業(yè)上市后備資源庫。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和現(xiàn)場調(diào)研，提高貧困縣企業(yè)對接資本市場發(fā)展的意識(shí)和能力。加大“放管服”力度、優(yōu)化服務(wù)，督促中介機(jī)構(gòu)勤勉盡責(zé)，幫助企業(yè)加快對接資本市場步伐。2020年，我省鄲城縣金丹科技實(shí)現(xiàn)首發(fā)上市，募集資金6.38億元；沈丘縣凱旺電子、內(nèi)鄉(xiāng)縣金冠電氣、蘭考縣瑞華股份、柘城縣力量鉆石4家公司向證監(jiān)會(huì)提交首發(fā)申請，進(jìn)入在審擬上市公司隊(duì)列；欒川縣中鈦新材進(jìn)入輔導(dǎo)期，為近年來貧困縣企業(yè)申請首發(fā)上市最好水平。

　　

　　二是支持貧困縣上市公司綜合利用資本市場實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。支持貧困縣上市公司積極利用多層次資本市場融資平臺(tái)和工具，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)營實(shí)力和競爭能力。截止2020年8月底，全省有7家貧困縣上市公司，上市以來累計(jì)通過資本市場實(shí)現(xiàn)直接融資483.05億元，其中股權(quán)融資406.55億元，債權(quán)融資76.50億元；全省貧困縣有26家公司在新三板掛牌交易，其中18家公司開展融資，累計(jì)募集資金21.47億元。到2019年底，全省52個(gè)貧困縣的1657家企業(yè)在股權(quán)中心掛牌展示，并形成了蘭考樂器制造，盧氏菌類種植等區(qū)域特色板塊。

　　

　　三是強(qiáng)化引導(dǎo)，鼓勵(lì)上市公司積極履行社會(huì)責(zé)任，凝聚脫貧攻堅(jiān)合力。我局積極引導(dǎo)上市公司立足自身實(shí)際情況，尋找支持貧困地區(qū)發(fā)展和公司自身發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，加大對貧困地區(qū)的投資力度和公益幫扶力度，實(shí)現(xiàn)合作共贏，推動(dòng)上市公司履行社會(huì)責(zé)任，形成資本市場脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。上市公司在貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)加大。年報(bào)統(tǒng)計(jì)顯示，截止2019年底，我省共有24家上市公司依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，在貧困地區(qū)開展投資，幫助貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人員就業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。如牧原股份依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)施“縣委政府+金融機(jī)構(gòu)+龍頭企業(yè)+貧困戶+合作社”的“5+模式”，累計(jì)幫扶了13個(gè)省49個(gè)縣13萬戶建檔立卡貧困戶，在全國63個(gè)貧困縣完成投資191.75億元；城發(fā)環(huán)境通過在貧困縣投資垃圾焚燒項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶，已完成投資和正在建設(shè)6個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)投資將達(dá)到26.86億元；雙匯發(fā)展精準(zhǔn)幫扶葉縣貧困戶開展種養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，用于項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)。種養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建成后，受益農(nóng)戶234戶，人口1118人，鋪設(shè)管道5000米，覆蓋土地5000畝。中原證券設(shè)立上蔡中鼎產(chǎn)業(yè)基金等多家扶貧產(chǎn)業(yè)基金，為蘭考發(fā)行扶貧債16億元。

　　

　　下一步，我局將深入落實(shí)全省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)精神，突出資本市場產(chǎn)業(yè)扶貧特色，加強(qiáng)政策宣傳推動(dòng)，持續(xù)提升貧困地區(qū)利用資本市場的意識(shí)和積極性。深化服務(wù)、持續(xù)跟進(jìn)貧困地區(qū)企業(yè)上市、新三板掛牌進(jìn)展，支持貧困地區(qū)企業(yè)充分利用公司債券、基金、股權(quán)投資等多種融資工具，拓寬融資渠道、降低融資成本，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和加快發(fā)展，有效調(diào)動(dòng)上市公司等市場主體的力量，對接產(chǎn)業(yè)、整合資源、強(qiáng)化實(shí)效，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。

　　

　　河南廣播電視臺(tái)、大象新聞?dòng)浾撸赫垎栟r(nóng)發(fā)行作為農(nóng)業(yè)政策性銀行，采取了哪些針對性強(qiáng)的政策措施來助力河南省打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的？謝謝。

　　

　　王福利：農(nóng)發(fā)行作為我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)是義不容辭的政治責(zé)任。農(nóng)發(fā)行河南省分行始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，充分發(fā)揮金融扶貧先鋒主力模范作用。今年1至8月，全行累計(jì)投放各項(xiàng)扶貧貸款153.8億元，已經(jīng)提前超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，扶貧貸款余額632.3億元，比年初凈增75.6億元，扶貧貸款投放額、余額及凈增額繼續(xù)位居全省金融機(jī)構(gòu)前列。

　　

　　一是提升政治站位，以服務(wù)脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬業(yè)務(wù)發(fā)展全局。我行緊緊圍繞省委省政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，制定了《支持打贏2020年脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)實(shí)施方案》。參照省脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)安排，建立了行領(lǐng)導(dǎo)分片包干掛牌督戰(zhàn)機(jī)制。與省搬遷辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于政策性金融加大力度支持易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的通知》，統(tǒng)籌推動(dòng)后續(xù)扶持工作。第一時(shí)間與省發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融作用支持河南大別山革命老區(qū)加快振興發(fā)展的通知》，全力做好支持大別山革命老區(qū)金融服務(wù)工作。今年以來，省分行領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后到信陽、南陽、三門峽、濮陽等重點(diǎn)市、縣開展調(diào)研督戰(zhàn)。截至目前，全省20個(gè)掛牌督戰(zhàn)縣核批貸款38.4億元，已投放扶貧貸款16.9億元。

　　

　　二是突出支持重點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行職能作用。聚焦深度貧困地區(qū)，對盧氏、嵩縣、臺(tái)前、淅川等4個(gè)深度貧困縣分別制定金融服務(wù)工作方案，加大政策傾斜和信貸投入力度，累計(jì)向4個(gè)深度貧困縣投放貸款39.4億元。特別是支持蘭考縣普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，累計(jì)審批貸款64.4億元，已投放41.1億元。聚焦解決“三保障”和飲水安全突出問題，累計(jì)投放易地扶貧搬遷、教育、健康、貧困村提升工程等各類專項(xiàng)扶貧貸款40.7億元。聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，依托農(nóng)發(fā)行主業(yè)和河南農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢，累計(jì)投放各類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧貸款573.9億元。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，全力支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，圍繞河南省補(bǔ)短板“982”工程推進(jìn)中長期扶貧項(xiàng)目發(fā)展，累計(jì)投放基礎(chǔ)設(shè)施扶貧貸款36.1億元。

　　

　　三是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷提升服務(wù)脫貧攻堅(jiān)能力水平。把創(chuàng)新作為推動(dòng)金融扶貧工作的第一動(dòng)力，探索了盧氏食用菌產(chǎn)業(yè)園“公司＋基地＋合作社＋貧困戶”、汝陽健康扶貧“建租一體運(yùn)營貸”、禹州“國儲(chǔ)林林下種養(yǎng)結(jié)合自營貸”等十大扶貧貸款模式。在各地市開展“農(nóng)發(fā)行支持脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略信貸政策宣講河南行活動(dòng)”，積極為地方脫貧攻堅(jiān)提供融資融智服務(wù)。與信陽、南陽、開封等10個(gè)地市簽約合作項(xiàng)目126個(gè)、意向535.6億元，已審批項(xiàng)目36個(gè)、金額169.3億元。

　　

　　四是實(shí)施優(yōu)惠政策，有效降低貧困地區(qū)融資成本。對扶貧貸款開通“綠色通道”，實(shí)行辦貸優(yōu)先，推進(jìn)資金、財(cái)務(wù)、辦貸人員等各類資源向貧困地區(qū)傾斜。今年以來，我行新增扶貧貸款加權(quán)平均利率4.34%，低于全省銀行業(yè)貸款平均利率198個(gè)基點(diǎn)，全年可為地方和企業(yè)節(jié)省融資成本超3億元。

　　

　　下一步，農(nóng)發(fā)行將按照省委省政府的部署要求，進(jìn)一步抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作，為我省打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)貢獻(xiàn)農(nóng)發(fā)行的力量。謝謝。

　　

　　香港衛(wèi)視記者：請介紹一下河南省農(nóng)信社系統(tǒng)作為地方法人金融機(jī)構(gòu)，是如何發(fā)揮扎根地方、貼近基層的比較優(yōu)勢，助力脫貧攻堅(jiān)的？謝謝。

　　

　　吳金鵬：我省農(nóng)信社系統(tǒng)共有138家市縣法人機(jī)構(gòu)，5000多個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，5.2萬名在崗員工，金融服務(wù)覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是我省機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)最多、業(yè)務(wù)規(guī)模最大的金融機(jī)構(gòu)，也是離我們老百姓最近、與我們老百姓最親的地方性金融機(jī)構(gòu)。在脫貧攻堅(jiān)這場時(shí)代大考中，我省農(nóng)信社認(rèn)真貫徹中央、省委決策部署，充分發(fā)揮扎根三農(nóng)、貼近基層的比較優(yōu)勢，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，為我省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　

　　在扶貧理念上，始終堅(jiān)持“精誠”。貧困人口絕大多數(shù)分布在農(nóng)村，而且往往缺資金、缺技術(shù)、缺收入來源，金融支持的難度大、風(fēng)險(xiǎn)大、工作量大。面對這樣的情況，全省農(nóng)信社系統(tǒng)先后派出530多名第一書記和駐村工作隊(duì)員，發(fā)動(dòng)一萬多名客戶經(jīng)理，帶著責(zé)任、帶著情懷，深入貧困群眾，出主意、找路子，提供必要的資金支持，確保黨的扶貧政策落地落實(shí)。

　　

　　在扶貧對象上，始終做到“精準(zhǔn)”。圍繞真扶貧、扶真貧，我們組織干部員工對建檔立卡貧困戶逐戶走訪、評級授信。對于有貸款需求、符合申貸條件的貧困戶，按照“5萬以下、3年以內(nèi)、利率優(yōu)惠、兩免一貼”的政策要求，及時(shí)給予信貸支持。對于具有帶貧實(shí)力、簽訂帶貧協(xié)議的各類企業(yè)，我們堅(jiān)持資金保障與市場拓展并重，全力支持企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定脫貧。

　　

　　在扶貧方式上，始終追求“精細(xì)”。為提高扶貧貸款的可得性與便利性，我們專門推出“金燕扶貧貸”等系列信貸產(chǎn)品，并將客戶申貸年齡放寬至67歲，較好地解決了部分貧困戶因年齡偏大而無法申貸的問題。我們設(shè)立了12000多個(gè)農(nóng)民金融服務(wù)站，在大部分營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)了扶貧貸款綠色通道，使貧困群眾享受到優(yōu)質(zhì)高效便捷的金融服務(wù)。

　　

　　截止到今年8月末，全省農(nóng)信社已累計(jì)投放各類扶貧貸款703億元，幫扶貧困人口346萬人次，其中，扶貧小額貸款歷年累計(jì)投放204億元，占省內(nèi)三家主責(zé)任銀行投放總額的78%。在去年我省脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)責(zé)任及定點(diǎn)扶貧考核中，農(nóng)信社獲得綜合評價(jià)“好”的等次。

　　

　　當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵時(shí)刻，全省農(nóng)信社將進(jìn)一步提升政治站位，加大扶貧力度，確保今年各類扶貧貸款新增100億元以上。此外，我們還將在今年的員工招錄中，專門拿出1000個(gè)崗位，用于招錄貧困家庭大學(xué)生，推動(dòng)貧困戶穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增收、穩(wěn)脫貧，為我省全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出新貢獻(xiàn)。謝謝。

　　

　　河南商報(bào)記者：作為金融扶貧試驗(yàn)區(qū)，盧氏模式有效落實(shí)了金融扶貧政策。面對脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)，請問是如何做好與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展這篇文章？謝謝。

　　

　　趙永豐：盧氏縣從2017年開始，積極創(chuàng)建金融扶貧試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建了“金融服務(wù)、信用評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防控、產(chǎn)業(yè)支撐”四大體系，探索形成了可復(fù)制、可推廣的“政銀聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、多方參與、合作共贏”的金融扶貧盧氏模式，有效破解了中央扶貧小額信貸政策落地難題，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了盧氏智慧。截止2020年8月底，全縣累計(jì)投放金融扶貧貸款1.95萬筆20.4億元，其中，貧困戶貸款9748戶1.9萬筆9.24億元，戶貸率42.47%。

　　

　　金融扶貧激活了盧氏脫貧攻堅(jiān)一池碧水，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的撬動(dòng)、放大、外溢與聚合效應(yīng)。國務(wù)院扶貧辦和省委、省政府分別在盧氏召開金融扶貧現(xiàn)場會(huì)，“盧氏模式”在全國推廣、在全省復(fù)制，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，寫入了省委和省政府的綱領(lǐng)性文件。盧氏先后在省級以上20余次會(huì)議上作了典型發(fā)言和交流，金融扶貧“盧氏模式”榮獲“全球減貧案例有獎(jiǎng)?wù)骷�活�?dòng)”最佳減貧案例，在國務(wù)院第五次大督查中，作為全國唯一的金融扶貧典型案例受到國辦通報(bào)表揚(yáng)。今年2月份，省政府正式宣布盧氏縣脫貧摘帽，金融扶貧盧氏模式可以說功不可沒。

　　

　　今年以來，我們積極圍繞放大“盧氏模式”工作成效抓創(chuàng)新，著力推動(dòng)“普惠金融”發(fā)展，加快金融扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)融合。一是不斷擴(kuò)大金融支持服務(wù)面。將貧困戶扶貧小額信貸政策支持范圍擴(kuò)大到邊緣戶，相關(guān)貼息政策延續(xù)到2023年12月底；擴(kuò)大對一般農(nóng)戶、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等群體的貸款覆蓋面。二是大力推廣精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸。按照“全產(chǎn)業(yè)鏈貸款”的要求，持續(xù)加大對帶貧企業(yè)的貸款支持，通過降低帶貧企業(yè)融資成本，更好發(fā)揮企業(yè)帶貧作用，共辦理精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸33筆1.376億元。三是著力發(fā)展普惠金融。推出“香菇貸”、“產(chǎn)業(yè)e貸”“惠農(nóng)貸”、“抗疫貸”、“小微易貸”、“納稅貸”、“云電貸””等一系列新型普惠信貸產(chǎn)品，全力支持群眾穩(wěn)業(yè)增收和企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效。1-9月份共辦理惠農(nóng)普惠貸款7620筆6.7億元，其中香菇貸680筆5857.89萬元，其它惠農(nóng)產(chǎn)業(yè)貸6940筆6.15億元。共支持中小微企業(yè)、合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體182家，發(fā)放貸款17.29億元。全縣貸款余額93.66億元，同比增長14.8%，信貸投放實(shí)現(xiàn)了疫情期間逆勢上揚(yáng)。

　　

　　下一步，盧氏縣將持續(xù)深化提升金融扶貧“盧氏模式”，積極發(fā)揮信用評價(jià)體系優(yōu)勢，進(jìn)一步創(chuàng)新更多線上產(chǎn)品，加快推進(jìn)特惠金融向普惠金融轉(zhuǎn)變，打造普惠金融和鄉(xiāng)村振興樣板，永葆“盧氏模式”旺盛的生命力。  

　　

　　金融扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大舉措和關(guān)鍵支撐。近年來，河南省金融系統(tǒng)緊緊圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”方略，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口“脫貧”發(fā)力，統(tǒng)籌利用銀行、保險(xiǎn)和資本市場等資源，多渠道增加對貧困地區(qū)和貧困人口的信貸投入，為打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)提供了有力的金融支持。