2022年以來，獲嘉縣在新鄉(xiāng)市司法局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，聚焦頂層設(shè)計(jì)、執(zhí)法改革、溫情執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督等四個(gè)環(huán)節(jié)，不斷筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，助力法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。獲嘉縣獲得“全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣”，2個(gè)縣直單位被評(píng)為第三批河南省依法行政示范單位，圓滿完成中央治國(guó)辦對(duì)該縣的法治督察。具體做法是：

 

　　一、以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，把穩(wěn)法治政府建設(shè)的“方向盤”

 

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，該縣縣長(zhǎng)主持常務(wù)會(huì)專門聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，研究解決隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)等問題。2022年，縣政府常務(wù)會(huì)聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)4次，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)相關(guān)問題10個(gè)。

 

　�。ǘ�）完善制度建設(shè)。印發(fā)“一規(guī)劃兩方案”，對(duì)94項(xiàng)重要舉措逐一明確責(zé)任部門，形成以規(guī)劃為指導(dǎo)、實(shí)施方案為措施、法治建設(shè)考核為抓手的全鏈條抓落實(shí)體系�？己斯ぷ髋c年度述法考核相結(jié)合，增強(qiáng)考核的權(quán)威性。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府。

 

　�。ㄈ�）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，把示范創(chuàng)建作為法治政府建設(shè)的重要抓手，建立縣長(zhǎng)季調(diào)度、分管副縣長(zhǎng)月調(diào)度工作機(jī)制。2022年，縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開專項(xiàng)調(diào)度會(huì)2次，縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行6次督查指導(dǎo)�？h衛(wèi)健委和縣審計(jì)局被評(píng)為第三批河南省依法行政示范單位。

 

　　二、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革為抓手，當(dāng)好法治政府建設(shè)的“排頭兵”

 

　　（一）健全制度，確�？己艘罁�(jù)足。制定《獲嘉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案（試行）》，分為辦公場(chǎng)所建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、執(zhí)法行為、執(zhí)法程序、執(zhí)法服務(wù)和執(zhí)法保障等七大考核指標(biāo)合計(jì)100項(xiàng)具體指標(biāo),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

 

　�。ǘ�）待遇到位，確保人員愿意下。制定《關(guān)于公開選聘縣直自籌差供事業(yè)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的意見》，自籌差供人員下沉后與鄉(xiāng)鎮(zhèn)全供人員同薪同酬，符合條件可直接辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)全供待遇，打消人員不愿下的后顧之憂。截至目前，共向鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)下沉事業(yè)編制550人。

 

　�。ㄈ�）鍛造隊(duì)伍，確保人員頂?shù)蒙稀?名專業(yè)人員擔(dān)任服務(wù)型行政執(zhí)法師資庫(kù)成員暨授課員，采取集中授課、討論、測(cè)試等方式，舉辦11期服務(wù)型行政執(zhí)法“微宣講、走基層”活動(dòng)。積極開展行政執(zhí)法大練兵活動(dòng)，使執(zhí)法人員人人參加練兵、人人受到教育、人人得到提高。

 

　�。ㄋ模┒ㄆ诒O(jiān)督，確保質(zhì)量不打折。定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革“回頭看”，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作進(jìn)行督查，糾正不當(dāng)執(zhí)法行為，同時(shí)，建立動(dòng)態(tài)管理和約束機(jī)制。每年定期對(duì)綜合執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行考核評(píng)估，對(duì)升格后相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)低于報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)的，要求限期整改，整改不達(dá)標(biāo)的，實(shí)行降格處理。目前，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收通過率達(dá)100%，為全市提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革的“獲嘉經(jīng)驗(yàn)”。

 

　　三、以溫情執(zhí)法為導(dǎo)向，唱好法治政府建設(shè)的“重頭戲”

 

　�。ㄒ唬┓e極推進(jìn)行政指導(dǎo)融入行政處罰。充分發(fā)揮行政指導(dǎo)試點(diǎn)作用，制定《獲嘉縣全面推行行政指導(dǎo)融入行政處罰制度實(shí)施方案》，對(duì)實(shí)施重點(diǎn)行政指導(dǎo)事項(xiàng)、開展“點(diǎn)菜式”行政指導(dǎo)服務(wù)，全面推行柔性執(zhí)法模式。2022年以來，全縣各單位共實(shí)施行政指導(dǎo)446次，制作行政指導(dǎo)文書10份，發(fā)放宣傳頁(yè)1000余份。

 

　�。ǘ�）持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。梳理公示我縣首批證明事項(xiàng)告知承諾制清單，推動(dòng)民政、城管等9個(gè)部門落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾共計(jì)47項(xiàng)。2022年，全縣共辦理證明事項(xiàng)100余件，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，收到較好社會(huì)效果。

 

　�。ㄈ�）實(shí)施包容審慎，全面推行"四張清單"。認(rèn)領(lǐng)公布我縣“四張清單”298項(xiàng)，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則，將普法說理貫穿于執(zhí)法全過程，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，使執(zhí)法效果更大化、更優(yōu)化。2022年，全縣免于處罰案件125件，涉及金額78.3萬元，位于全市前列。

 

　　四、以執(zhí)法監(jiān)督為利刃，用好法治政府建設(shè)“指揮棒”

 

　�。ㄒ唬�將行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”納入法治政府建設(shè)考核。加強(qiáng)事前公開，在政府網(wǎng)站公布36個(gè)執(zhí)法主體和771個(gè)執(zhí)法人員信息；規(guī)范事中公示，執(zhí)法人員主動(dòng)告知、亮證執(zhí)法；完善結(jié)果公開，行政執(zhí)法決定、執(zhí)法檢查情況主動(dòng)向社會(huì)公開，接受監(jiān)督；突出規(guī)范執(zhí)法，執(zhí)法全過程留痕,實(shí)現(xiàn)可回溯管理。2022年，獲嘉縣共印發(fā)“三項(xiàng)制度”通報(bào)4次，發(fā)現(xiàn)問題28個(gè)，件件得到落實(shí)整改。

 

　　（二）嚴(yán)格落實(shí)案卷評(píng)查工作機(jī)制。將案卷評(píng)查作為檢視問題、促進(jìn)整改、規(guī)范執(zhí)法的重要抓手和強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的重要方式，對(duì)案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題不遮不掩，督促整改。去年以來，獲嘉縣共組織案卷評(píng)查4次，發(fā)現(xiàn)整改問題30個(gè)，評(píng)出優(yōu)秀卷宗12本。

 

　�。ㄈ�）設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，選聘行政執(zhí)法監(jiān)督員。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，開展行政執(zhí)法監(jiān)督社會(huì)化嘗試，設(shè)立2家行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，選聘3名行政執(zhí)法監(jiān)督員，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，助力“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。

 

　　下一步，獲嘉縣將以此次會(huì)議為契機(jī)，持續(xù)探索創(chuàng)新，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，把法治政府建設(shè)向更高水平、更高質(zhì)量推進(jìn)，為社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。