2021年9月份召開的河南省委工作會(huì)議提出，全省要錨定“兩個(gè)確保”，全面實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，明確提出要“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略”，“提升高校和科研院所創(chuàng)新源頭供給能力”。省委書記樓陽生2021年9月主持召開高校黨委書記、校長(zhǎng)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前河南發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上，推進(jìn)‘兩個(gè)確保’，建設(shè)現(xiàn)代化河南，離不開高校高質(zhì)量發(fā)展;實(shí)施‘十大戰(zhàn)略’特別是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，高校責(zé)無旁貸、首擔(dān)其責(zé)。”
因此，推動(dòng)高校黨建和高校業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合，對(duì)于全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的教育政策和黨中央重大決策部署在高校有效貫徹落實(shí)和激發(fā)高校發(fā)展動(dòng)力、確保提升創(chuàng)新源頭供給能力具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，推動(dòng)高校黨建和高校業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)深度融合，關(guān)鍵在于科學(xué)構(gòu)建一套相互支撐、形成合力的有效融合運(yùn)行機(jī)制。
一、科學(xué)構(gòu)建推動(dòng)高校黨建和業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合的理論學(xué)習(xí)與能力提升的有效融合機(jī)制
保持理論的清醒才能做到政治上的堅(jiān)定。做到政治上的堅(jiān)定才能確保為實(shí)現(xiàn)高校黨建和業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合提供思想政治基礎(chǔ)。
1.堅(jiān)持及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的“根本遵循”，黨的二十大報(bào)告是“奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)”。還要系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)尤其關(guān)于學(xué)校黨建工作的重要論述，結(jié)合學(xué)校實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國(guó)高校黨的建設(shè)工作會(huì)議精神。學(xué)校要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和工作部署落實(shí)，做好和落實(shí)好各級(jí)各層面的理論學(xué)習(xí)規(guī)劃，要對(duì)這些相關(guān)理論進(jìn)行系統(tǒng)研讀、梳理，深刻領(lǐng)悟其精神要義和實(shí)踐要求，尤其要突出對(duì)全體師生的堅(jiān)定理想信念教育和師德師風(fēng)教育，從思想認(rèn)識(shí)上解決高校部分領(lǐng)導(dǎo)干部和師生員工思想認(rèn)識(shí)的偏差問題，營(yíng)造重視理論、學(xué)習(xí)理論和運(yùn)用理論的氛圍。沒有對(duì)這些黨的創(chuàng)新理論進(jìn)行系統(tǒng)及時(shí)的學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合就缺乏最新理論的支撐和全局性方向性指導(dǎo)，容易陷入“事務(wù)主義”。
2.提升理論學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化能力。黨的創(chuàng)新理論的生命在于運(yùn)用到工作實(shí)際之中。理論學(xué)習(xí)的成效最終要體現(xiàn)在是否能夠形成推動(dòng)高校黨建和高校業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合的工作理念、思路、措施和成效上來，能否解決制約深度融合的現(xiàn)實(shí)問題和瓶頸問題。讓理論學(xué)習(xí)的成效體現(xiàn)在解決高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作等方面問題上，確保高校始終堅(jiān)持正確政治方向，扎根中國(guó)大地辦大學(xué)，同時(shí)彰顯高校自身特色優(yōu)勢(shì)。
3.形成實(shí)現(xiàn)理論及時(shí)學(xué)習(xí)和成效轉(zhuǎn)化能力提升的良性循環(huán)。立足新時(shí)代新征程，面對(duì)世界百年未有大變局和世紀(jì)疫情交織疊加，高校應(yīng)首先從黨的創(chuàng)新理論和黨中央關(guān)于高校發(fā)展的決策部署這一大局中來思考、解決高校黨建和業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合的問題，實(shí)現(xiàn)針對(duì)問題從理論上深度思考和從現(xiàn)實(shí)上具體解決的良性循環(huán)。避免理論學(xué)習(xí)時(shí)缺乏問題意識(shí)，解決深度融合問題又缺乏理論指導(dǎo)這一現(xiàn)象。
二、科學(xué)構(gòu)建推動(dòng)高校黨建和高校業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合的問題調(diào)研與決策制定執(zhí)行的有效融合機(jī)制
每個(gè)高校都有自己的特色優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)差異，黨建與業(yè)務(wù)深度融合所遇到的問題既有相同的更會(huì)有不同的。
1.深入調(diào)研，找準(zhǔn)制約深度融合的問題癥結(jié)。高校圍繞立德樹人開展各項(xiàng)工作，涉及方方面面，既涉及高校內(nèi)部各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置、部門職責(zé)等結(jié)構(gòu)性框架設(shè)置問題，又涉及高校黨政人員職務(wù)職級(jí)晉升、教師職稱評(píng)審晉級(jí)和教學(xué)教輔及后勤人員等不同群體的具體利益問題。這就必須通過各種形式的調(diào)查研究，在立德樹人大目標(biāo)下來發(fā)現(xiàn)、解決當(dāng)下制約深度融合發(fā)展的具體問題，疏通思想理念認(rèn)識(shí)上的堵點(diǎn)，打通深度融合發(fā)展的流程和環(huán)節(jié)。
2.系統(tǒng)高效決策，提出解決深度融合問題的有效措施。黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)是全面系統(tǒng)的。高校黨建和高校業(yè)務(wù)發(fā)展的深度融合也是系統(tǒng)全面的。針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，既要從理想信念上、思想認(rèn)識(shí)上、工作理念方法上加以解決，更要從黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)設(shè)置以及人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、科研支撐等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)性保障，這樣才能確保調(diào)研出的深度融合問題得到徹底解決。
3.形成基于實(shí)事求是地調(diào)研進(jìn)行科學(xué)決策的良性循環(huán)。《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》規(guī)定高校黨委每屆任期5年，院(系)黨組織每屆任期一般為5年，黨支部委員會(huì)每屆任期一般為3年。高校每屆各級(jí)黨組織換屆和開展工作中，都會(huì)遇到深度融合發(fā)展的一些具體問題，有的是老問題被新一屆黨組織遇到，也有黨組織在守正創(chuàng)新中遇到的新問題，最終還是要通過調(diào)查研究、走群眾路線來發(fā)現(xiàn)和解決。這樣，才能確保避免黨建和業(yè)務(wù)發(fā)展“兩張皮”現(xiàn)象，才能長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)形成合力，實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展。
三、科學(xué)構(gòu)建推動(dòng)高校黨建和高校業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合的工作體系與責(zé)任落實(shí)的有效融合機(jī)制
高校業(yè)務(wù)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，圍繞落實(shí)立德樹人根本任務(wù)開展工作，在工作層面實(shí)現(xiàn)深度融合的關(guān)鍵在于健全高校黨建工作體系和壓實(shí)黨建工作政治責(zé)任。
1.健全高校黨建工作體系。黨建工作體現(xiàn)在校級(jí)、院(系)級(jí)和師生黨支部三級(jí)工作體系和高校紀(jì)委工作體系，還涵蓋高校黨委對(duì)高校共青團(tuán)、婦女組織等群團(tuán)組織和學(xué)生會(huì)、學(xué)術(shù)組織等等領(lǐng)導(dǎo)。黨建工作體系一定要實(shí)現(xiàn)對(duì)高校業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)工作、人員全覆蓋，各級(jí)黨組織工作職責(zé)要按照《條例》要求結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)分，做到職責(zé)明確清晰可操作便執(zhí)行。
2.壓實(shí)高校黨建工作政治責(zé)任。一定要強(qiáng)化和突出政治建設(shè)和政治統(tǒng)領(lǐng)，突出各基層黨組織的政治屬性是第一屬性、政治責(zé)任是第一責(zé)任。高校黨委管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任、院(系)級(jí)單位黨組織的政治責(zé)任一定要始終強(qiáng)調(diào)。教職工黨支部、學(xué)生黨支部更要履行好規(guī)定的職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有作用。高校紀(jì)委履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，尤其加強(qiáng)政治監(jiān)督和問責(zé)。對(duì)校級(jí)、院(系)級(jí)和黨支部三級(jí)黨組織的組織設(shè)置、人員配備、辦公經(jīng)費(fèi)、換屆選舉、人員職務(wù)職級(jí)晉升等方面給予切實(shí)保障，有效消除高校黨建與高校業(yè)務(wù)融合發(fā)展作用遞減現(xiàn)象。
3.強(qiáng)化基層黨組織政治功能。政治建設(shè)是統(tǒng)領(lǐng)，各基層黨組織要切實(shí)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，通過定期的系統(tǒng)的有針對(duì)性的政治理論學(xué)習(xí)提升本單位和全體人員的政治領(lǐng)悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力。要教育廣大教師黨員首先善于從政治上看待判斷重大現(xiàn)實(shí)問題、熱點(diǎn)問題，切實(shí)解決教育者首先要接受教育、始終堅(jiān)定理想信念的問題。克服避免部分基層黨組織弱化邊緣化形式化地進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)和政治活動(dòng)的現(xiàn)象。
四、推動(dòng)高校黨建和高校業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合的學(xué)校工作與社會(huì)聯(lián)動(dòng)的有效融合機(jī)制
高校是大學(xué)生進(jìn)入社會(huì)從事職業(yè)工作的系統(tǒng)性試驗(yàn)基地。高校本身所肩負(fù)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國(guó)際交流合作等職責(zé)都是在與國(guó)家社會(huì)的密切聯(lián)系互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的。
1.強(qiáng)化地方黨委和有關(guān)部門、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)黨組(黨委)同高校的密切聯(lián)系。高校自身黨建工作是高校所在地方黨建工作的重要組成部分，各地方黨委和有關(guān)部門、國(guó)家機(jī)關(guān)黨組(黨委)理應(yīng)對(duì)包括高校黨建在內(nèi)的黨建工作進(jìn)行通盤考慮、整體謀劃、綜合考核、一體支持，按照《條例》規(guī)定的工作格局加強(qiáng)高校黨建工作。高校更應(yīng)積極主動(dòng)爭(zhēng)取地方黨委等在學(xué)校黨建和業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合方面的大力支持和幫助，并加強(qiáng)各項(xiàng)工作的對(duì)接銜接。
2.加強(qiáng)高校教育與社會(huì)大學(xué)校的密切聯(lián)系。高校要充分利用好社會(huì)大資源、社會(huì)大課堂，加強(qiáng)教師與社會(huì)的聯(lián)系溝通，豐富教師閱歷，提升政治素養(yǎng)，強(qiáng)化師德師風(fēng)教育;加強(qiáng)學(xué)生通過社會(huì)實(shí)踐認(rèn)識(shí)社會(huì)、認(rèn)識(shí)國(guó)情、認(rèn)識(shí)世情，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)政治覺悟，把個(gè)人理想融入到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)中。
五、推動(dòng)高校黨建和高校業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合的具體工作開展與特色品牌創(chuàng)建的有效融合機(jī)制。
1.以黨建工作特色品牌創(chuàng)建為抓手。高校黨建工作和高校業(yè)務(wù)工作都有相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)、責(zé)任和人員，每個(gè)高校既要做好黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合的規(guī)定動(dòng)作，履行好擔(dān)負(fù)的政治責(zé)任，更要結(jié)合學(xué)校業(yè)務(wù)實(shí)際和自身優(yōu)勢(shì)，以黨建工作特色品牌創(chuàng)建為抓手，抓好深度融合的特色和優(yōu)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)黨建工作引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，以實(shí)際成效增強(qiáng)深度融合的現(xiàn)實(shí)吸引力和實(shí)際效果。
2.突出深度融合的特色亮點(diǎn)。黨建工作和業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合的特色品牌創(chuàng)建的層級(jí)和形式內(nèi)容多種多樣，可從校級(jí)、院(系)級(jí)和黨支部三級(jí)同時(shí)開展創(chuàng)建，特色品牌的展現(xiàn)形式可以有單位層面的項(xiàng)目和品牌，這一定要突出黨建和具體業(yè)務(wù)深度融合;也可以有廣大教師黨員的課題和論文，這一定要突出對(duì)黨建與具體業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論思考。創(chuàng)建工作同時(shí)應(yīng)納入學(xué)校黨建和思政工作的科研項(xiàng)目中，在管理服務(wù)部門、人員、經(jīng)費(fèi)和成果宣傳等方面給予充足的保障。
3.形成可復(fù)制能推廣的深度融合品牌。黨建工作特色品牌創(chuàng)建，重在突出黨建工作引領(lǐng)和具體業(yè)務(wù)開展的有機(jī)統(tǒng)一，其創(chuàng)建在黨建工作和業(yè)務(wù)工作正常開展情況下，結(jié)合各單位具體實(shí)際和特色優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織和廣大黨員教師的積極性，實(shí)現(xiàn)日常工作總結(jié)提升和深度融合的科研能力提升相結(jié)合，堅(jiān)持久久為功，重在融合創(chuàng)建，切實(shí)解決深度融合問題，形成獨(dú)具特色亮點(diǎn)的深度融合品牌，確保深度融合在特色品牌創(chuàng)建中實(shí)現(xiàn)和升華，成為高校黨建和業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合的亮點(diǎn)、特色、品牌。
六、推動(dòng)高校黨建和高校業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合的綜合考核與結(jié)果運(yùn)用的有效融合機(jī)制
1.強(qiáng)化綜合考核。高校要對(duì)標(biāo)對(duì)表教育部新時(shí)代高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)和省級(jí)教育主管部門等制定的相應(yīng)的黨建工作任務(wù)臺(tái)賬，結(jié)合高校業(yè)務(wù)特色優(yōu)勢(shì)和黨建工作特色品牌創(chuàng)建，研究完善本校的黨建工作任務(wù)清單，細(xì)分指標(biāo)體系，明確責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體人員等。同時(shí)，要從校級(jí)、院(系)級(jí)和黨支部等各個(gè)單位層面和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職評(píng)議等方面進(jìn)行年度述職評(píng)議和綜合考核評(píng)定。
2.用好考核結(jié)果。綜合考核目的在于激勵(lì)在深度融合方面做得好的基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，更在于發(fā)現(xiàn)制約深度融合的問題和薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)一定要對(duì)那些弱化黨的政治建設(shè)等現(xiàn)象和問題給予應(yīng)有的糾正和處理，同時(shí)要真正用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，用考核結(jié)果倒逼推動(dòng)高校黨建和業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合。
【作者：尹紅領(lǐng)，鄭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授本文系2021年度河南省教育系統(tǒng)黨建創(chuàng)新項(xiàng)目“推動(dòng)高校黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的機(jī)制研究”(2021-DJXM-187)成果】
