中新河南網(wǎng)12月31日電  村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，促進(jìn)創(chuàng)新公共服務(wù)均等化的重要舉措，是深化農(nóng)村綜合改革、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。南彰所按排負(fù)責(zé)一事一議項(xiàng)目的同志到南彰鎮(zhèn)二個(gè)行政村開展調(diào)研工作，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
      一、實(shí)施村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的主要成效
     （一）改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。使農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到初步改善，"行路難、飲水難、環(huán)境差"的突出問題得到有效緩解，有力地推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。
     （二）形成了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)多元化投入機(jī)制。村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，堅(jiān)持民主決策，一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目覆蓋了目前財(cái)政支農(nóng)資金沒有涉及和欠缺投入的村內(nèi)道路、小型水利等公益事業(yè)項(xiàng)目，突出了公益性，填補(bǔ)了各級(jí)政府對(duì)村級(jí)小型公益設(shè)施投入的空白。
     （三）激發(fā)了群眾參與建設(shè)的熱情,促進(jìn)了農(nóng)村民主政治建設(shè)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，把群眾最關(guān)心、最期盼、最迫切而又納入不到以往支農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目的中小型工程納入建設(shè)范圍。使村民逐步養(yǎng)成了參與民主議事的習(xí)慣，提高了民主意識(shí)，更加珍惜自身的民主權(quán)利，把農(nóng)村民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和自我服務(wù)提高到了一個(gè)新的水平。
     （四）融洽了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施以來，鄉(xiāng)村干部經(jīng)常與大家一起搞規(guī)劃、議項(xiàng)目、謀發(fā)展，把黨和政府的溫暖送到了村內(nèi)戶外，深受老百姓的歡迎和擁戴，黨群干群關(guān)系更加密切。尤其是一事一議項(xiàng)目的實(shí)施，讓廣大村民得到了實(shí)惠。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，凝聚了人心，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
     （五）創(chuàng)新了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)體制。實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變,改變由政府包辦一切項(xiàng)目的建設(shè)和管理的做法，確定了財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)和管理的主體是群眾，政府和相關(guān)部門是引導(dǎo)者、服務(wù)者和監(jiān)督者，使政府服務(wù)農(nóng)村的職能發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。
       二、村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是一項(xiàng)全新的工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)，我鎮(zhèn)近年來一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作雖然取得了明顯成效，達(dá)到了預(yù)期目的，但是也還存在一些需要加以研究解決的問題。
      （一）農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)任務(wù)繁重，需求矛盾突出。我鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件依然簡陋，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展緩慢。近年來，國家加大對(duì)農(nóng)村建設(shè)投入，使農(nóng)村的道路交通、水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了明顯改善。但隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)民對(duì)提高生產(chǎn)生活質(zhì)量的愿望日益增強(qiáng)，農(nóng)村需要解決的公益事業(yè)也在隨之增多，并且每項(xiàng)公益項(xiàng)目的資金需求量較大。本次調(diào)查基層干部群眾反映最強(qiáng)烈的農(nóng)村公益項(xiàng)目，尤其是通組路和人口集中的村莊院落道路及未硬化的村組道路問題還未解決。從今年我鎮(zhèn)各村申報(bào)一事一議項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目來看，主要是鄉(xiāng)村道路和雨污水排水工程。
      （二）村級(jí)一事一議建設(shè)項(xiàng)目和資金使用分散，集中財(cái)力辦大事效果不夠明顯。剛開始幾年，存在普遍散網(wǎng)現(xiàn)象，項(xiàng)目零星分散，資金量小，難以解決村內(nèi)一些稍大的特殊的公益項(xiàng)目建設(shè)問題。近幾年，情況有所改變，我鎮(zhèn)一事一議項(xiàng)目與村村通項(xiàng)目、美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目、取得明顯效果。如周莊村道路排水供水工程和南莊村道路擴(kuò)寬工程。
       三、推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的政策建議
       實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，是當(dāng)前推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇和重要抓手，是一項(xiàng)得民心、順民意，功在當(dāng)代，福澤萬民的民生、民心工程。為了進(jìn)一步做大做強(qiáng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，切實(shí)建立起一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)長效機(jī)制，需要在統(tǒng)籌項(xiàng)目規(guī)劃、完善政策措施、加大資金整合。
      （一）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。在項(xiàng)目選擇上要堅(jiān)持"農(nóng)民自愿"和"實(shí)事求是"的原則，立足實(shí)際，因地制宜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把好審核關(guān)。
     （二）加大資金整合力度，集中財(cái)力做大做強(qiáng)村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。首先，財(cái)政部門應(yīng)以一事一議為平臺(tái)，加強(qiáng)與交通、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、環(huán)保、庫區(qū)等項(xiàng)目實(shí)施部門溝通與協(xié)調(diào)，建立資金整合工作機(jī)制，把與一事一議建設(shè)項(xiàng)目一致或相融合的支農(nóng)項(xiàng)目捆綁起來，資金整合使用。其次，鼓勵(lì)村級(jí)組織增加投入，倡導(dǎo)社會(huì)各界捐贈(zèng)贊助，有效利用部門幫扶資金開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，加快形成村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)多元穩(wěn)定投入的新機(jī)制。
     （三）建立健全一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)配套政策措施。為適應(yīng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的不斷深入，健全一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)配套制度，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施、后期管理和有關(guān)基礎(chǔ)工作。建立一事一議項(xiàng)目管護(hù)機(jī)制。落實(shí)管護(hù)制度，加強(qiáng)管護(hù)資金使用；建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)目標(biāo)任務(wù)考核制度，積極探索建立績效評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)事業(yè)更好發(fā)展。
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