各縣(市、區(qū))人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì),市人民政府各部門:

《許昌市創(chuàng)建全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)總體方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

2022年6月2日   

 

許昌市創(chuàng)建全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)總體方案

為落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”國(guó)家戰(zhàn)略,持續(xù)深化商事制度改革,推進(jìn)全面深化改革,做大做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng),提振網(wǎng)絡(luò)消費(fèi),服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)共治格局,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,建設(shè)“數(shù)字許昌”“智慧許昌”,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展,創(chuàng)新完善網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)體制機(jī)制,總結(jié)形成有示范推廣意義的制度和經(jīng)驗(yàn),在河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局指導(dǎo)和支持下,許昌市人民政府結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展特點(diǎn),向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局申報(bào)開展“網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”創(chuàng)建。為確保創(chuàng)建工作有序開展,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的講話和批示指示精神為指導(dǎo),全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局的決策部署,堅(jiān)持“依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)”原則,全面落實(shí)河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”部署要求,推進(jìn)“十大戰(zhàn)略”,聚焦城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)和“五個(gè)強(qiáng)市”建設(shè),圍繞“數(shù)字許昌、智慧許昌”建設(shè)目標(biāo),營(yíng)造開放規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境,提升安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境體驗(yàn),激發(fā)公平有序的網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康有序發(fā)展,總結(jié)形成網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)的示范經(jīng)驗(yàn)。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

圍繞“網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展”目標(biāo),堅(jiān)持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)同共治、多方參與、線上線下一體推進(jìn)”和“四個(gè)管網(wǎng)”原則,充分發(fā)揮全國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)信息分發(fā)系統(tǒng)和河南網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)功能,以網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建為載體,助力城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè),加快融入鄭州都市圈核心區(qū),探索中部地區(qū)城鄉(xiāng)融合共同富裕的有效路徑。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)、創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制、加強(qiáng)新業(yè)態(tài)政策支持和培育孵化,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng),保障網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康有序,網(wǎng)絡(luò)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí),探索新業(yè)態(tài)行業(yè)監(jiān)管模式,總結(jié)出在全省乃至中部地區(qū)有推廣意義的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)的示范經(jīng)驗(yàn)。具體目標(biāo)如下:

(一)建立電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村電商特色發(fā)展的城鄉(xiāng)融合模式。發(fā)揮電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng),優(yōu)化園區(qū)布局、完善園區(qū)功能,發(fā)展電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)處理及應(yīng)用、電商產(chǎn)業(yè)配套等產(chǎn)業(yè),大力引進(jìn)和培育直播電商、跨境電商和MCN機(jī)構(gòu),逐步形成電商產(chǎn)業(yè)集群,打造許昌電商發(fā)展核心引擎。加快農(nóng)村電商發(fā)展,依托當(dāng)?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),搭建產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái),與電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成共振聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

(二)構(gòu)建傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、“企業(yè)上云”的數(shù)字賦能格局。依托許昌被列為河南省與工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展節(jié)點(diǎn)城市的有利條件,加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),推進(jìn)“企業(yè)上云”,引導(dǎo)企業(yè)將基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、設(shè)備產(chǎn)品向云端遷移,降低企業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè)成本和門檻,提高企業(yè)信息化應(yīng)用水平。

(三)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)體制機(jī)制。深化商事登記制度改革,持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境,設(shè)立“電商登記”綠色通道;創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管方式,運(yùn)用“網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)定向監(jiān)測(cè)”“線上數(shù)據(jù)核查”和“大數(shù)據(jù)比對(duì)”方式,提升監(jiān)管效能;實(shí)施網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管,對(duì)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;包容審慎監(jiān)管”,協(xié)同推進(jìn)“線上線下一體化”監(jiān)管;鼓勵(lì)電商協(xié)會(huì)組織參與網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)治理,發(fā)揮多方共治作用;選樹公示一批“誠(chéng)信電商企業(yè)”,引領(lǐng)帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范發(fā)展;創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)維權(quán)模式,探索線上糾紛調(diào)處調(diào)解新模式,營(yíng)造安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。

(四)總結(jié)形成有推廣意義的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)的示范經(jīng)驗(yàn)。圍繞推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與農(nóng)村電商融合發(fā)展、創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制、加強(qiáng)新業(yè)態(tài)政策支持和培育,探索總結(jié)一批有示范推廣意義的工作方法、監(jiān)管模式和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),形成對(duì)全省乃至中部地區(qū)有借鑒意義的示范經(jīng)驗(yàn)。

三、主要任務(wù)和創(chuàng)建內(nèi)容

(一)做大做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)

1.便捷網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入。深化商事制度改革,在政務(wù)大廳注冊(cè)登記窗口設(shè)立“電商服務(wù)崗”,為電子商務(wù)及相關(guān)行業(yè)開辟“電商綠色通道”。簡(jiǎn)化電子商務(wù)企業(yè)注冊(cè)流程,推行網(wǎng)上并聯(lián)審批,推行全程電子化登記、審批,打造“掌上市監(jiān)”。放寬登記條件,積極探索放寬網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體在行業(yè)表述、經(jīng)營(yíng)范圍的登記條件,依法深化“證照分離”“一址多照”“一照多址”探索,落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,大力培育網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體,擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量和規(guī)模。(市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭,市稅務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕落實(shí),不再列出)

2.持續(xù)推進(jìn)電商園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮市縣兩級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì),形成一批規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群,打造完整的電子商務(wù)生態(tài)鏈。通過(guò)優(yōu)化園區(qū)布局、完善園區(qū)功能,促進(jìn)許昌保稅物流中心(B型)與開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展,突出示范園區(qū)(基地)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,形成線上線下相互支撐的發(fā)展格局。(市商務(wù)局牽頭,市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、許昌海關(guān)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.培育發(fā)展本地平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)支持本地有條件的龍頭企業(yè)拓展電子商務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù),在人才引進(jìn)、供應(yīng)鏈打造、金融信貸等方面提供支持,重點(diǎn)支持發(fā)制品、鈞瓷工藝品、電氣產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)垂直領(lǐng)域平臺(tái)建設(shè),支持中華電氣網(wǎng)、胖東來(lái)網(wǎng)上商城等平臺(tái)項(xiàng)目的建設(shè),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),釋放企業(yè)商譽(yù)價(jià)值,推進(jìn)我市平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。(市商務(wù)局牽頭,市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市金融工作局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.大力發(fā)展農(nóng)村電商。以電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目為基礎(chǔ),加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),著力培育“電商鎮(zhèn)”、“電商村”,以禹州鈞瓷和“三粉”、長(zhǎng)葛蜂產(chǎn)品、建安區(qū)發(fā)制品、腐竹和民俗工藝品、鄢陵花卉苗木箱包、襄城紅燒豬蹄等特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)產(chǎn)品,暢通線上銷售渠道,打造具有農(nóng)村地域特色的知名網(wǎng)銷品牌。(市商務(wù)局牽頭,市通信管理辦公室、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5.支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。支持直播電商、社交電商、跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展,引導(dǎo)全國(guó)性電商平臺(tái)規(guī)范拓展本地化業(yè)務(wù),開展本地生活服務(wù)、社區(qū)團(tuán)購(gòu)業(yè)務(wù),參與直播基地、產(chǎn)業(yè)鏈基地建設(shè)。引入知名MCN機(jī)構(gòu),招募培育直播經(jīng)紀(jì)公司、達(dá)人機(jī)構(gòu)和主播達(dá)人,開展“文明誠(chéng)信電商”“誠(chéng)信帶貨主播”公示,培育一批優(yōu)質(zhì)直播電商企業(yè)。(市商務(wù)局牽頭,市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市文明辦等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

6.推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展共同富裕。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村建設(shè)電商服務(wù)點(diǎn),提供代買代賣、便民繳費(fèi)、物流快遞、信息流通、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)等服務(wù)。持續(xù)開展免費(fèi)的農(nóng)村電商培訓(xùn),培育農(nóng)村電商帶頭人。以農(nóng)村電商的快速發(fā)展實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定,推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展共同富裕。(市商務(wù)局牽頭,市郵政局、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司許昌市分公司等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)創(chuàng)新規(guī)范監(jiān)管機(jī)制

7.實(shí)施信息化監(jiān)管。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,發(fā)揮全國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)信息分發(fā)系統(tǒng)和河南網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)功能,以“網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議”為依托,充分利用網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)定向監(jiān)測(cè)、線上線下數(shù)據(jù)比對(duì)等手段,將網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)存在的假冒偽劣、網(wǎng)絡(luò)傳銷、虛假宣傳、刷單炒信、不公平格式條款等問(wèn)題作為重點(diǎn),建立數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)研判協(xié)作機(jī)制,實(shí)施數(shù)字化監(jiān)管。積極探索直播電商、社交電商、跨境電商等新業(yè)態(tài)監(jiān)管,推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告治理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等監(jiān)管執(zhí)法工作,推動(dòng)建立網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。(市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭,市公安局、市司法局、市委網(wǎng)信辦、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局、市通信管理辦公室等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

8.實(shí)施新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管。對(duì)包括電子商務(wù)在內(nèi)的新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域、新模式主體,實(shí)施包容審慎監(jiān)管。以行政指導(dǎo)和政策宣講為重點(diǎn),通過(guò)法規(guī)宣傳、行政提示、行政建議、行政約談、行政告誡等柔性監(jiān)管方式,積極引導(dǎo)和督促企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng);對(duì)企業(yè)非主觀故意、初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的違法行為,指導(dǎo)企業(yè)自查自糾,依法實(shí)施“首違不罰”制度。(市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭,市司法局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

9.實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)與人民銀行征信合作,整合電商企業(yè)信用信息;各部門對(duì)電商企業(yè)信用評(píng)價(jià)信息共享互認(rèn),建立負(fù)面清單監(jiān)管制度,實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管,對(duì)信用良好、守法經(jīng)營(yíng)的電商企業(yè)調(diào)整降低“雙隨機(jī)”抽查比例和抽查事項(xiàng),對(duì)信用水平低、違法風(fēng)險(xiǎn)高的電商企業(yè),依法開展重點(diǎn)檢查;完善電商企業(yè)信用檔案,打擊電商違法失信行為,定期曝光侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)主體,公布經(jīng)營(yíng)主體的違法行為和網(wǎng)站網(wǎng)店,增加失信經(jīng)營(yíng)成本,提高誠(chéng)信意識(shí)。(市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭,市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、人民銀行許昌中心支行等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

10.實(shí)施多元多維度協(xié)同治理。明確電商企業(yè)主體責(zé)任,采取法規(guī)培訓(xùn)、行政指導(dǎo)、警示告誡等措施,引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者自覺規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,增強(qiáng)自律意識(shí);發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)管理職能,指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、跨境電商協(xié)會(huì)等制定行業(yè)自律公約,提升行業(yè)協(xié)會(huì)管理能力;加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管,各職能部門共享監(jiān)管數(shù)據(jù)信息,定期召開聯(lián)席會(huì)議,開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng);實(shí)施“把支部建在互聯(lián)網(wǎng)上”黨建工程,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織建設(shè),以黨建高質(zhì)量引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量;提升跨區(qū)域協(xié)作水平,與杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局和北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局簽署跨區(qū)域戰(zhàn)略合作協(xié)議,建立“紅盾云橋”、“紅盾京通”等跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)阿里系(天貓、淘寶、閑魚、阿里巴巴等)和京東系(京東、京喜等)平臺(tái)的在線數(shù)據(jù)協(xié)查和線上案件移交。(市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭,市商務(wù)局、市公安局、市委網(wǎng)信辦、市自然資源和規(guī)劃局、市通信管理辦公室等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展

11.實(shí)施許昌電商品牌戰(zhàn)略。推進(jìn)以發(fā)制品為代表的本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)電商企業(yè)走品牌道路,遴選適合電商銷售的特色農(nóng)產(chǎn)品、工藝品,探索制定發(fā)制品電商行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè),提升產(chǎn)品質(zhì)量,完善供應(yīng)鏈,提高物流快遞配送效率,打造許昌電商品牌。(市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭,市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市郵政局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

12.實(shí)施電商人才計(jì)劃。將電商人才引進(jìn)納入全市人才引進(jìn)總體規(guī)劃,建立起電商人才培養(yǎng)、引進(jìn)、保障與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)電商企業(yè)與高校開展校企合作,建設(shè)培訓(xùn)中心、創(chuàng)業(yè)中心和實(shí)習(xí)基地,打通產(chǎn)學(xué)研鏈路;對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電商鎮(zhèn)(村)和重點(diǎn)支持電商企業(yè)開展常態(tài)人才培訓(xùn),滿足電商產(chǎn)業(yè)人才需求;邀請(qǐng)電商領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外專家、學(xué)者和全國(guó)性電商平臺(tái)從業(yè)專業(yè)人士、知名網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司業(yè)務(wù)精英等成立專家委員會(huì),為我市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范區(qū)創(chuàng)建提供政策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。(市人力資源和社會(huì)保障局牽頭,市商務(wù)局、市教育局、市發(fā)展改革委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

13.提升配套服務(wù)建設(shè)。完善電商公共服務(wù)體系,引入優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì),打造集電子商務(wù)、代運(yùn)營(yíng)、人才培訓(xùn)、金融服務(wù)等為一體的電商公共服務(wù)體系;依托許昌保稅物流中心(B型)為中小企業(yè)提供專業(yè)、低成本的通關(guān)、外匯、退稅及配套的物流和金融服務(wù);跨境電商企業(yè)“報(bào)關(guān)報(bào)檢資質(zhì)”在“單一窗口”一次申報(bào),網(wǎng)上統(tǒng)一辦理,可以在網(wǎng)絡(luò)端自主查詢企業(yè)備案證書和備案代碼;組織電商大講堂、電商沙龍等活動(dòng),舉辦發(fā)制品跨境電商大會(huì),融入一帶一路建設(shè),提升開放水平,推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。(市商務(wù)局牽頭,許昌海關(guān)、市金融工作局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、進(jìn)度安排

(一)申報(bào)準(zhǔn)備階段:2022年5月—6月

市政府組織各部門按照職責(zé)梳理創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù),制定創(chuàng)建方案,市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)填報(bào)創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)申請(qǐng)表,通過(guò)總局平臺(tái)報(bào)送省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局,根據(jù)反饋意見,調(diào)整工作方案,組織有關(guān)申報(bào)材料上報(bào)。

(二)啟動(dòng)動(dòng)員階段:2022年7月—8月

市政府組織召開創(chuàng)建全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)動(dòng)員會(huì),各有關(guān)單位根據(jù)總方案,制定本部門創(chuàng)建方案,細(xì)化工作措施,形成一攬子規(guī)劃。

(三)創(chuàng)建提升階段:2022年8月—2023年8月

按照創(chuàng)建方案,由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局建立任務(wù)清單,督導(dǎo)落實(shí)推進(jìn),逐項(xiàng)達(dá)標(biāo)。

(四)總結(jié)預(yù)評(píng)估階段:2023年9月—2023年12月

總結(jié)創(chuàng)建工作,形成總結(jié)報(bào)告;對(duì)照指標(biāo)體系,邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行初步評(píng)估。

(五)檢查評(píng)估階段:2024年1月—6月

向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局提出評(píng)估申請(qǐng),迎接總局評(píng)估組評(píng)估。

五、組織保障

在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局的統(tǒng)籌安排和指導(dǎo)下,推進(jìn)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立許昌市創(chuàng)建全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織實(shí)施,由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),市發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)局、人力資源和社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化局、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、公安局、司法局、統(tǒng)計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、金融工作局、稅務(wù)局、文化廣電和旅游局、郵政管理局、人民銀行許昌中心支行、通訊發(fā)展管理辦公室、許昌海關(guān)等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和各縣(市、區(qū))人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,協(xié)調(diào)推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建工作。

(二)強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)總體方案制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù),制定實(shí)施細(xì)則,細(xì)化內(nèi)容,突出重點(diǎn),明確各部門工作職責(zé)分工和具體責(zé)任,具體工作實(shí)行項(xiàng)目化管理,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),落實(shí)責(zé)任到人,確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

(三)營(yíng)造輿論氛圍。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要及時(shí)總結(jié)在創(chuàng)建過(guò)程中取得的階段性成果和好的經(jīng)驗(yàn)做法,充分利用各類媒體和平臺(tái),加大宣傳力度,營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍。

 

附件:許昌市創(chuàng)建全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

 

附件

許昌市創(chuàng)建全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為保障我市全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作有序推進(jìn),經(jīng)研究,決定成立許昌市創(chuàng)建全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:

組長(zhǎng):劉濤 市政府市長(zhǎng)

副組長(zhǎng):趙淑紅 市政府副市長(zhǎng)

成員:魏凱歌 市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室主任

    周亮軍 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

    蕭楠 市財(cái)政局局長(zhǎng)

    臧義斌 市發(fā)展和改革委員會(huì)主任

    鄭璐 市商務(wù)局局長(zhǎng)

    楊允志 市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)

    楊方曉 市司法局局長(zhǎng)

    申占偉 市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

    劉林波 市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)

    霍新發(fā) 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

    李紹英 市文化廣電和旅游局局長(zhǎng)

    連銀增 市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

    馬紅偉 市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)

    宋彬 市稅務(wù)局局長(zhǎng)

    苗仲凱 市公安局副局長(zhǎng)

    宋紅軍 市郵政管理局局長(zhǎng)

    李進(jìn)營(yíng) 市金融工作局局長(zhǎng)

    桂勇翔 市教育局局長(zhǎng)

    岳峰 市通訊發(fā)展管理辦公室主任

    鈕明 人民銀行許昌中心支行行長(zhǎng)

    王志新 許昌海關(guān)關(guān)長(zhǎng)

    陳濤 禹州市政府市長(zhǎng)

    張曉麗 長(zhǎng)葛市政府市長(zhǎng)

    李亞強(qiáng) 鄢陵縣政府縣長(zhǎng)

    范耀江 襄城縣政府縣長(zhǎng)

    何長(zhǎng)成 魏都區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)

    高雁 建安區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)

    袁樹林 示范區(qū)管委會(huì)主任

    程?hào)|升 開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任

    蘇凱強(qiáng) 東城區(qū)管委會(huì)主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,周亮軍同志兼任辦公室主任。