龐景玉副院長(zhǎng)通報(bào)五年來(lái)全省法院現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)成果，介紹了《標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》主要內(nèi)容及特點(diǎn)。一是全面建成現(xiàn)代化訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照最高法院“一站、集約、集成、在線、融合”要求，建成全省統(tǒng)一的訴訟服務(wù)網(wǎng)、在線服務(wù)、12368熱線、律師服務(wù)、涉訴信訪等11個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)，與全國(guó)統(tǒng)建平臺(tái)全部對(duì)接，提供網(wǎng)上立案、交退費(fèi)、閱卷、開(kāi)庭、調(diào)解、送達(dá)、保全、委托鑒定、信息查詢、事項(xiàng)申請(qǐng)等20余項(xiàng)服務(wù)，訴訟服務(wù)線下集約、線上集成格局基本形成。全省185家法院和693個(gè)人民法庭全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、自助立案、跨域立案。五年來(lái)，全省法院累計(jì)提供線上服務(wù)2370萬(wàn)余件次，網(wǎng)上立案、交費(fèi)、調(diào)解、送達(dá)等多項(xiàng)服務(wù)總量居全國(guó)前列。洛陽(yáng)中院、蘭考縣法院、汝州市法院被最高法院評(píng)為全國(guó)法院一站式建設(shè)先進(jìn)單位，鞏義市、永城市等25家法院被省法院評(píng)為全省現(xiàn)代化訴訟服務(wù)中心建設(shè)示范法院。

 

　　二是積極構(gòu)建全方位訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，指導(dǎo)中、基層法院積極參與融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的訴源治理體系，大力推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺(tái)“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”，持續(xù)加強(qiáng)類型化糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)，先后與省總工會(huì)、省工商聯(lián)、省僑聯(lián)、省銀保監(jiān)局、省證監(jiān)局、省人社廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等11個(gè)省直主管部門(mén)對(duì)接，專門(mén)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議、涉企、涉僑、金融、保險(xiǎn)、證券、道交、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等類型化糾紛，不斷豐富解紛資源“菜單庫(kù)”。鄭州、開(kāi)封、焦作等地法院先后創(chuàng)建“封調(diào)禹順”“和順中原”“宋付振工作室”“郭大姐調(diào)解室”“冬香好媽媽”等知名調(diào)解品牌。五年來(lái)，全省法院通過(guò)多元解紛機(jī)制累計(jì)訴前化解糾紛111.7萬(wàn)件，為人民群眾節(jié)省大量時(shí)間、精力和金錢(qián)成本。

 

　　三是全力打造“簡(jiǎn)案快審”新格局。認(rèn)真落實(shí)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道要求，深入推進(jìn)“分調(diào)裁審”機(jī)制改革，統(tǒng)一部署安裝繁簡(jiǎn)分流軟件，建立“系統(tǒng)算法+人工識(shí)別”分流機(jī)制，中、基層法院普遍制定繁減分流標(biāo)準(zhǔn)、程序銜接、要素審判、示范訴訟等規(guī)則，按照“1+N+N”模式，由法官、助理、書(shū)記員組建675個(gè)速裁快審團(tuán)隊(duì)，對(duì)于分流的簡(jiǎn)單案件能調(diào)則調(diào)、能調(diào)快調(diào)，調(diào)解不成的適用小額訴訟、簡(jiǎn)易程序、督促程序、特別程序速裁快審，讓當(dāng)事人快速實(shí)現(xiàn)公平正義。五年來(lái)，全省法院共分流速裁快審案件196.8萬(wàn)件，占一審民事案件總量的40%。2022年，全省法院共分流速裁快審案件59萬(wàn)件，占一審民事案件總量的50%，平均審理期限29.89天，比一審民事案件平均審理期限短15.36天。

 

　　四是持續(xù)提升訴訟服務(wù)能力水平。扎實(shí)開(kāi)展“政法隊(duì)伍教育整頓”“我為群眾辦實(shí)事”“能力作風(fēng)建設(shè)年”等專項(xiàng)活動(dòng)，秉持“把困難留給自己、把方便留給群眾”理念，持續(xù)推進(jìn)減事項(xiàng)、減證明、減環(huán)節(jié)、減次數(shù)、減時(shí)間，累計(jì)發(fā)布50項(xiàng)愛(ài)民服務(wù)實(shí)踐承諾。針對(duì)特殊群體訴訟難、起訴找人難，專門(mén)下發(fā)《關(guān)于在各級(jí)法院訴訟服務(wù)中心設(shè)立老年人、殘疾人、軍人、孕婦“綠色通道”的通知》《關(guān)于為民事訴訟原告、代理律師提供已涉訴被告住址信息查詢服務(wù)的通知》。下發(fā)《關(guān)于當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行和再審立案不再提交裁判文書(shū)生效證明的通知》，由各級(jí)法院專人查詢打印。探索建立立案容缺機(jī)制，為欠缺非法定證明材料和次要證據(jù)材料的當(dāng)事人先行登記立案。建立全省統(tǒng)一的“好差評(píng)”系統(tǒng)，自覺(jué)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。根據(jù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，2022年當(dāng)事人對(duì)立案訴訟服務(wù)工作滿意率達(dá)94.7%。

　　為持續(xù)加強(qiáng)全省法院訴訟服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，鞏固提升我省訴訟服務(wù)品質(zhì)，省法院組織部分中、基層法院編寫(xiě)《標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》�！稑�(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》分為訴訟服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部工作標(biāo)準(zhǔn)兩部分，以問(wèn)答形式，對(duì)多元解紛、立案服務(wù)、審判輔助、分調(diào)裁審、涉訴信訪以及訴訟服務(wù)中心建設(shè)、司法禮儀、防范虛假訴訟、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、突發(fā)狀況處置、婚姻家庭等法律知識(shí)、工作要求、基本技能和處理方法進(jìn)行系統(tǒng)梳理、分類匯總，共28章，2800余條問(wèn)答，67萬(wàn)字。具有四個(gè)特點(diǎn)：

 

　　一是注重服務(wù)性。將服務(wù)當(dāng)事人和律師的理念貫穿于文本編寫(xiě)全過(guò)程，問(wèn)題設(shè)置盡可能站位當(dāng)事人、律師立場(chǎng)，模擬真實(shí)服務(wù)場(chǎng)景；答案前后添加文明禮貌用語(yǔ)，展示司法形象，體現(xiàn)法治溫度，讓工作人員在日常學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、服務(wù)中不斷涵養(yǎng)服務(wù)意識(shí)，養(yǎng)成良好服務(wù)習(xí)慣，快速提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

 

　　二是注重全面性。囊括民事、刑事、行政、執(zhí)行、國(guó)家賠償、司法救助、破產(chǎn)、公益訴訟等所有案件立案標(biāo)準(zhǔn)以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、訴前調(diào)解、訴訟費(fèi)辦理、繁簡(jiǎn)分流、保全、委托鑒定、送達(dá)、12368熱線、涉訴信訪等一站式建設(shè)所有內(nèi)容，為當(dāng)事人、律師和訴訟服務(wù)工作人員提供全方位業(yè)務(wù)指引。

 

　　三是注重實(shí)用性。立足當(dāng)事人、律師需求和事項(xiàng)辦理基本流程，以立案條件為框架，或以概念、程序、方式、方法為脈絡(luò)，聚焦多發(fā)、易發(fā)、常發(fā)法律和實(shí)務(wù)操作問(wèn)題，提供詳細(xì)指引和說(shuō)明。將所有問(wèn)題設(shè)定關(guān)鍵詞，集中編寫(xiě)檢索目錄，方便使用人快速查找，并將答案中涉及的關(guān)聯(lián)法條全文列寫(xiě)在問(wèn)答之后，便于使用人前后對(duì)照，全面準(zhǔn)確理解和適用法律。

 

　　四是注重權(quán)威性。所有答案均有法律、司法解釋、行政法規(guī)依據(jù)或者中央、最高法院、省法院正式意見(jiàn)、規(guī)范、規(guī)定、通知等依據(jù)。所有平臺(tái)應(yīng)用操作類答案均根據(jù)現(xiàn)有系統(tǒng)實(shí)際操作試驗(yàn)后編寫(xiě)；部分概念類答案依據(jù)法律教科書(shū)或法律百科編寫(xiě)。援引依據(jù)均附于答案之后，方便使用人核對(duì)原文，為使用人提供精確、權(quán)威指引。

　　徐步林會(huì)長(zhǎng)以一名執(zhí)業(yè)律師和律師協(xié)會(huì)的角度，就河南法院五年來(lái)的訴訟服務(wù)工作進(jìn)行發(fā)言：一是全省法院貫徹落實(shí)黨中央決策部署堅(jiān)定有力，各項(xiàng)工作緊扣黨中央重大決策部署，緊扣人民群眾多元司法需求，既有較高的政治站位，又有較深的為民情懷，更有較實(shí)的工作舉措，取得了良好的政治效果、社會(huì)效果和法律效果。二是訴訟服務(wù)理念更加深入人心，五年來(lái)全省法院工作理念已經(jīng)從過(guò)去的“要我服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要服務(wù)”，從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;好不好”，訴訟服務(wù)面貌煥然一新，訴訟服務(wù)水平明顯提升，訴訟服務(wù)的人民性體現(xiàn)的更加鮮明、更加厚重。三是訴訟便利度明顯提升，立案、交費(fèi)、閱卷、保全、鑒定、調(diào)解、開(kāi)庭、送達(dá)等所有訴訟事務(wù)網(wǎng)上可辦、掌上可辦，網(wǎng)上訴訟早已成為常態(tài)，人民群眾辦理訴訟事務(wù)更加方便省心。四是糾紛解決渠道更加多元，申請(qǐng)調(diào)解、視頻調(diào)解、司法確認(rèn)、轉(zhuǎn)立案等全流程網(wǎng)上進(jìn)行，通過(guò)前端多元化解、后端速裁快審，為人民群眾提供更加多元、高效、低成本的解紛服務(wù)。五是司法作風(fēng)明顯改觀，訴訟服務(wù)工作人員服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、工作作風(fēng)等明顯好轉(zhuǎn)，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”痼疾基本得到解決，人民群眾司法滿意度穩(wěn)步提升。