據(jù)了解，《辦法》是省委省政府為適應(yīng)河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢，在原《河南省<民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例>實(shí)施辦法》（河南省人民政府令第161號）基礎(chǔ)上，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和河南省“十四五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行全面修訂后形成的一部重要地方性規(guī)章�！掇k法》的公布施行，為管理民用爆炸物品提供了更加有力的執(zhí)法依據(jù)，對于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我省民爆物品安全管理具有十分重要的意義。

 

　　權(quán)責(zé)明晰，進(jìn)一步細(xì)化管理依據(jù)

 

　　《辦法》于2023年11月24日經(jīng)省政府第20次常務(wù)會議通過，共設(shè)8章44條，分為總則、規(guī)劃和建設(shè)、生產(chǎn)和銷售、購買和運(yùn)輸、爆破作業(yè)和儲存、監(jiān)督和管理、法律責(zé)任、附則等八部分。

 

　　《辦法》明確了民用爆炸物品行業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)及其他負(fù)有民用爆炸物品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門，按照職責(zé)分工應(yīng)行使的職權(quán)。對爆破作業(yè)單位安全設(shè)施建設(shè)，爆破作業(yè)項(xiàng)目管理，民用爆炸物品流向監(jiān)管等方面細(xì)化了管理措施，對爆破作業(yè)單位和爆破作業(yè)人員違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定規(guī)范實(shí)施爆破作業(yè)的情形明確了處罰依據(jù)。

 

　　《辦法》規(guī)定，建設(shè)爆破作業(yè)單位民用爆炸物品專用儲存?zhèn)}庫，應(yīng)當(dāng)符合本行政區(qū)域國土空間規(guī)劃和民用爆炸物品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)，由發(fā)證公安機(jī)關(guān)審查并組織實(shí)施；公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照條件、程序、時限等，受理民用爆炸物品從業(yè)單位的申請，審查、核發(fā)民用爆炸物品購買、運(yùn)輸許可證和爆破作業(yè)單位許可證；對環(huán)境十分復(fù)雜的重大爆破工程，應(yīng)當(dāng)邀請專家咨詢，并在專家組咨詢意見的基礎(chǔ)上編寫爆破安全評估報(bào)告；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對民爆物品從業(yè)單位進(jìn)行定期檢查或者抽查，對檢查出的違法、違規(guī)問題和事故隱患，及時提出整改、處理意見，并監(jiān)督整改；對重大違法、違規(guī)問題和重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)依法立即采取措施并向本級人民政府和上級監(jiān)督管理部門報(bào)告；對依法沒收的非法民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)及時組織銷毀。

 

　　服務(wù)企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境

 

　　《辦法》的制定始終堅(jiān)持人民主體地位，以服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)為原則，把以人民為中心的發(fā)展思想貫徹各方面、全過程。《辦法》制定的出發(fā)點(diǎn)，是更加有效解決河南民爆行業(yè)遇到的新情況、新問題，更加有效地預(yù)防和懲治違法犯罪、保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

 

　　《辦法》的制定，對進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的行業(yè)氛圍將起到積極作用。在貫徹落實(shí)《辦法》時，各地公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行好《辦法》賦予公安機(jī)關(guān)的職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范民用爆炸物品安全監(jiān)管工作。對企業(yè)辦理同一涉爆行政許可審批事項(xiàng)，將嚴(yán)格實(shí)行無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，堅(jiān)決整治區(qū)域壟斷、地區(qū)封鎖等突出問題。深化民用爆炸物品信息系統(tǒng)應(yīng)用，推動應(yīng)用爆破作業(yè)現(xiàn)場可視化監(jiān)管，推進(jìn)爆破作業(yè)單位安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步精簡審批流程、優(yōu)化審批服務(wù)；健全完善爆破作業(yè)單位“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制，充分利用檢查結(jié)果，建立健全警示約談、掛牌督辦等制度，綜合應(yīng)用信用記錄和聯(lián)合懲戒等措施，不斷提升民用爆炸物品監(jiān)管水平。

 

　　同時，針對行業(yè)主管部門、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T工作人員在行業(yè)監(jiān)管中不依法辦理行政許可、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為明確了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

 

　　創(chuàng)新引領(lǐng)，推動民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

 

　　《辦法》的制定，在積極貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，創(chuàng)新性的提出了新內(nèi)容：鼓勵發(fā)展民用爆炸物品生產(chǎn)、配送、爆破作業(yè)一體化經(jīng)營模式；鼓勵民用爆炸物品使用單位依法就近購買民用爆炸物品，降低運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)公共安全；鼓勵采取現(xiàn)場混裝方式生產(chǎn)民用爆炸物品，推動實(shí)現(xiàn)集約高效安全生產(chǎn)；鼓勵距離相近的民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位共用民用爆炸物品儲存庫區(qū)。這些創(chuàng)新性的內(nèi)容，對公安機(jī)關(guān)提出了更高要求，需要轉(zhuǎn)變觀念，站在服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的政治高度，推動新舉措落地實(shí)施。

 

　　《辦法》的施行，對推動我省民爆行業(yè)安全管理和高質(zhì)量發(fā)展具有十分重大的意義。省公安廳要求，全省各級公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真深刻領(lǐng)會辦法宗旨、精神和要求，帶頭做好《辦法》的宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，采取提供咨詢服務(wù)、發(fā)放宣傳資料等形式，充分利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、社交平臺等載體，廣泛開展《辦法》的社會宣傳工作，使民用爆炸物品從業(yè)人員和廣大群眾了解《辦法》的主要內(nèi)容，增強(qiáng)守法意識，自覺維護(hù)合法權(quán)益，支持、配合、監(jiān)督公安機(jī)關(guān)及其民警的執(zhí)法活動。采取舉辦培訓(xùn)班、座談會等形式，加大培訓(xùn)力度，切實(shí)提升《辦法》掌握運(yùn)用能力，保障《辦法》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處、順利實(shí)施。