中新河南網5月18日電 當前，在全市市場監(jiān)管部門加快推進機構改革和部門整合工作中，信陽市場監(jiān)管局黨組攻堅克難，不斷加快職能融合、人員整合、力量聚合，突出織密基層監(jiān)管網格、筑牢市場監(jiān)管第一道防線，加強功能布局和優(yōu)化，扎實推進市場監(jiān)管所融合和標準化建設。近日，市市場監(jiān)管局局長孫云宏主持召開基層業(yè)務工作座談會，著力謀劃建所治所“一三五”新模式，即實現“一個目標”、統(tǒng)籌實施“三步走”、融入社會共治“五位一體”，全面激發(fā)改革創(chuàng)新內生動力、夯實基層基礎，全面提升市場監(jiān)管工作整體水平和效能。

 

    “一”就是實現“一個目標”。即簡約規(guī)范高效的綜合監(jiān)管。市場監(jiān)管所是履行市場監(jiān)管職能的基層組織和前沿陣地，是服務經濟社會發(fā)展的重要基石，主要承擔基礎性監(jiān)管、執(zhí)法辦案和處理投訴舉報等三類職責，在營造公平競爭環(huán)境、守護市場安全底線、維護廣大消費者權益等方面發(fā)揮重要作用。市場監(jiān)管干部隊伍重心在基層，基層活則全局活，發(fā)揮市場監(jiān)管隊伍優(yōu)勢，關鍵在于夯實基層基礎，打造一支本領過硬的基層干部隊伍，實施簡約規(guī)范高效的綜合監(jiān)管，打通市場監(jiān)管“最后一公里”。

 

    “三”就是統(tǒng)籌實施“三步走”。即推進基層監(jiān)管所實現物理整合、加快化學融合、融入社會共治。依據《市場監(jiān)督管理所條例（征求意見稿）》，按照“一鄉(xiāng)一所”和網格化管理原則，依托原工商所功能布局，結合各食品安全監(jiān)管所設置，體現綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管和條塊監(jiān)管，整合打造升級版的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市場監(jiān)管所。以5月10日羅山縣局20個整修一新的市場監(jiān)管所同時掛牌成立為契機，市局加快推進直屬分局市場監(jiān)管所融合和標準化建設，探索實施“局隊合一”建制，推動全市系統(tǒng)基層監(jiān)管所隊伍整合。掛牌之機整合市場監(jiān)管領域在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的站所力量和資源，將受理投訴舉報與推進12315“五進”、提升“五率”相結合，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全委員會辦公室職責納入一體，完成辦公場所功能配備、人員整合、職能整合、監(jiān)管事權分配等初步到位。進入化學融合階段，積極整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全委員會辦公室職責，融入制度建設、科技監(jiān)管、12315功能提升及服務窗口規(guī)范化等全覆蓋，強調標準和統(tǒng)一，從組織機構、設施設備、運行管理等方面建設成設置科學合理、職能責任清晰、設施設備齊全、監(jiān)管網絡覆蓋、運作順暢高效、管理規(guī)范有序、綜合基礎監(jiān)管到位的簡約規(guī)范高效的市場監(jiān)督管理所。經過化學融合階段，積極適應以全國12315平臺開啟“互聯網+消費維權”新模式，全面加強5G時代“互聯網+監(jiān)管”和信用風險分類監(jiān)管模式，借力社會共治，積極參與、融入社會共治格局，全方位落實好守土有責、守土負責、守土盡責。

 

    “五”就是融入社會共治“五位一體”。即推進市場監(jiān)管落實黨政同責、強化市場主體責任、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用、加強社會監(jiān)督、加大科技力量應用，形成社會共治的強大合力。黨的十九屆四中全會強調“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度”“必須加強和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”。基層市場監(jiān)管所以發(fā)揮食品安全委員會及其辦公室牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調作用，加大綜合協(xié)調和督查督辦力度，督促各有關部門履行好各自職責，率先突破“部門共治”，樹牢“一盤棋”思想，推進食品安全綜合協(xié)調機制建設到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，延伸到社區(qū)村委。以此為基礎，積極順應現代治理趨勢，借力打力，更好地發(fā)揮政府作用，充分調動、借助社會各方面力量，努力構建“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的社會共治新格局。（尹安偉）